未來糧食價格怎麼定? 陳錫文:貼近市場兼顧農民收益

人民網北京11月4日電 （劉然）今天上午，國新辦舉行新聞發布會，解讀十八屆五中全會相關精神，並介紹了《深化農村改革綜合性實施方案》（下簡稱《實施方案》）的相關情況。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹說，《實施方案》提出，糧食價格的形成應當貼近市場，同時要兼顧農民的合法收益。這是未來形成中國糧食價格的一個非常重要的原則。

陳錫文介紹，糧食的形勢非常復雜。從表面上來看，“三個數量在不斷增長”：連續12年國內糧食產量在不斷增長﹔從2010年以來進口的糧食數量在不斷增長﹔目前的糧食庫存在不斷增長。這種情況主要是由經濟全球化帶來的。自從全球性的金融危機發生之后，大宗產品需求疲軟，國際市場的糧價和2011年相比，三大主糧差不多下跌40%-50%。從中國的實際情況來看，國家為了調動農民積極性，保障農民的合理收益，近年在不斷地提高臨時收儲價格和最低收購價，因此國內和國際市場糧價就出現了一個相反的狀況。

“我們在不斷提價，國際市場在不斷漲價，過了這一個節點之后會出現中國的糧價高於了國際市場。當然這是一個最簡單的分析，其實中國糧價高於國際市場也並不完全是由於國內的價格增長，因為你能看到國內價格的漲幅是明顯低於國際市場糧價的跌幅。”

他認為，糧價出現這樣的復雜情況有很多的因素，第一是我國農業自身競爭力不足。第二是保護政策使得糧價不斷走高。第三是國際糧價在下跌。第四是貨運問題。第五是匯率問題。

面對這樣的問題，處理也不能簡單化。陳錫文表示，“不能讓種糧農民太吃虧，還要注意保障他們的利益，下一步原則是使得價格和補貼能夠分開”。將來把價格和補貼分開，價格主要是由市場形成，市場主體才會活躍。過去把補貼和價格弄在一起，價格就高於市場價，於是糧商糧販、加工企業就不活躍了。把改革和補貼分開之后就可以激活市場，農民按市場價賣糧，經營主體按市場價收糧，這樣就把糧食市場搞活了。如果說市價過低怎麼辦，政府要採取適當的政策，直接補貼農民，但是和價格分開走。這是基本大的原則，未來走勢也是這樣，“價補”分開，貼近市場的價格，價格的形成機制是貼近市場，注意保護農民的合理的利益。