張燕生：供給側改革讓企業輕裝上陣

國家發改委學術委員會秘書長張燕生

人民網北京12月18日電 （譚翀）今日，由人民日報社《中國經濟周刊》、科技部火炬中心共同主辦的第十五屆中國經濟論壇在京舉行。國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，隨著我國經濟步入新常態，我們面臨五缺困境，在這種情況下，供給側管理讓企業在轉型過程中輕裝上陣，降低企業負擔，並在一個公平競技場上展開競賽。

張燕生表示，中國未來的發展離不開實體經濟這個堅實的基礎。現在的中國有一句非常時髦的話叫新常態。對此，張燕生提出一系列疑問：中國的實體經濟舊常態是什麼？新常態是什麼？也就是說，我們過去35年，我們實體經濟舊的模式是什麼？我們未來35年的實體經濟的新常態是什麼？

張燕生認為可以從以下三方面來看待這個問題。第一，過去35年，我們的制造業代工的黃金時代結束了。我們的實體經濟今后將走向自尊、自信、自立，這是我們的實體經濟轉向新常態的第一個變化。

第二，我國實體經濟過去的35年，靠低成本的勞動力，低成本的土地，低成本的環境，參與國際競爭的黃金時代結束了，因此下一步，我們的實體經濟面對的最大的挑戰就是要邁向中高端水平。

第三，過去35年我們靠簡單模仿、抄襲、仿制的黃金時代結束了。下一步將走向創新，張燕生認為有兩種形式的創新，一種是間接創新，也就是商業模式的創新、管理和組織方式的創新和市場的創新。另一種叫文化創新，也就是我們將轉向科技創新、制度創新。從這個角度來講，也就是我們可以看到，中國經濟正站在一個歷史的新起點上，在這個歷史的新起點上，我們企業要想告別舊常態，要想邁向新常態。

步入經濟新常態，張燕生談到目前我國面臨的困境，張燕生說，現在我們有五缺困境。第一缺，也就是我們要轉向創新，尤其是技術創新，我們現在缺技術來源，缺共性技術的支持。第二缺，我們要轉向新常態，我們現在缺人才。這個人才包括高素質的員工隊伍，包括能夠引領正規軍來進行大決戰的中高級管理人才，和能夠引領企業走向技術創新的企業家精神。第三缺，我們現在的企業想轉型，我們缺渠道，缺品牌，缺售后服務的能力。第四缺，企業要想轉向新常態，現在缺資金，缺能夠為實體經濟轉型服務的資金，缺能夠為我們企業走向創新驅動的資金。第五缺，也就是我們缺規范，缺能力，缺環境。

在這種情況下，張燕生形象地進行比喻，供給側管理核心的問題是，“要想叫馬兒跑得好，就要叫馬兒輕裝上陣”。第一，就是怎麼能夠降低企業的實際稅收負擔和其他的制度性交易成本，能夠讓企業有更多的剩余用於投資、創新、轉型。第二，要想叫馬兒跑得好，就得要讓馬兒在一個公平競爭的競技場上展開競賽，也就是就是讓市場機制起決定性作用，政府減少對企業，對市場的直接管制和干預。第三，要想叫馬兒跑得好，就要在馬兒薄弱環節給馬兒提供更好的公共產品和公共服務。也就是包括我們的政府、我們的全社會和我們企業，應當攜手解決我們企業現在轉型所面臨的轉型困境。