中央經濟工作會議吹響“殲滅戰”集結號

　　一如外界預期，21日閉幕的中央經濟工作會議，將“供給側結構性改革”置於空前重要的地位，明確提出“在戰術上打好殲滅戰”。這標志著，一場針對以過剩產能為代表的阻礙經濟結構性改革的戰役業已打響，對於未來一年乃至於整個“十三五”時期的經濟社會發展都將產生深刻的影響。

　　作為“十二五”收官前夕的一次重頭會議，今年的經濟工作會議備受矚目。國際層面，不甚明朗的全球經濟復蘇態勢，因近期主要經濟體貨幣政策嚴重分化而更顯扑朔迷離。國內層面，經濟增速的持續放緩，使各界對未來一年中國經濟動能尤為關注。

　　輿論注意到，在分析當前困難和挑戰時，中央經濟工作會議特別點名“結構性產能過剩比較嚴重”，而在隨后部署的明年五大任務中，“積極穩妥化解產能過剩”亦居首位。這一論述，在近年歷屆中央經濟工作會議中尚屬首次。有理由相信，化解過剩產能，將成為“殲滅戰”的重要一役。

　　作為上述部署的重要背景，近年來，產能過剩已成為困擾中國經濟可持續發展的一大痼疾。大量“僵尸企業”的存在，擠佔了寶貴的經濟社會資源和更多新興產業的生存空間。可以說，未來一段時期，能否成功“殲滅”更多的“僵尸企業”和“過剩產能”，成為關乎經濟結構調整成敗的關鍵點。

　　同樣身處“殲滅戰”靶心的，還有居高不下的房地產庫存。這一任務，也被列入五大任務之中。中央經濟工作會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。

　　事實上，對於過剩產能和房地產庫存等的“殲滅戰”，是決策層推進“供給側結構性改革”在具體行業領域中的部署。有關“供給側結構性改革”的表述，自今年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上首次被提出后，迅速成為各界熱議的對象，也被認為代表了中央調結構思路的重大變化。

　　中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是“適應和引領經濟發展新常態的重大創新”，這一表述，成為本次會議當仁不讓的一大亮點。會議開列的明年經濟工作去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務，昭示著對於供給側改革的側重，將貫穿明年經濟工作的始終。

　　毋庸置疑，改革總會伴有成本，供給側改革亦不例外。如，在淘汰落后產能的同時，部分企業出現的失業人員如何安置？個別企業破產可能引發的風險如何管控？……對於這些問題的處理，不僅關乎經濟社會的穩定，亦在很大程度上決定著改革的成敗。

　　有鑒於此，經濟工作會議在化解產能過剩時，特別明確了“積極穩妥”的步調，著重強調了“提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策”。與此同時，會議對“守住民生底線”予以特別強調，同時指出要防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

　　“一分部署，九分落實”。面對已然吹響的“殲滅戰”號角，會議提出，要堅持調動各方面積極性，同時特別要求各級領導干部“務必把思想統一到黨中央決策部署上來”。這一“集結號”和“總動員”，將是未來一段時期的“重頭戲”。(完)