楊傳堂：“十三五”時期仍是交通運輸發展重要機遇期

人民網北京12月28日電 （記者喬雪峰）“交通運輸發展機遇與挑戰並存，必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。”交通運輸部部長楊傳堂在2016年全國交通運輸工作會議上表示，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。

楊傳堂強調，從發展機遇看，總體需求依然旺盛，發展空間不斷拓展，動力轉換逐步加快，改革紅利持續釋放。同時，面臨的風險和挑戰日益增多，轉型發展任重道遠，剛性約束持續增強，利益訴求趨於多元。

提高供給質量效率 降低運輸服務成本

新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換的基本特征。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出﹔在運輸服務方面，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大﹔在運輸裝備方面，仍有較大改進提升空間。

交通運輸是連接生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。提高供給質量效率、降低運輸服務成本，是既服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求。

重點推進五個更加注重

交通運輸的發展要重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板，著力提高投資的有效性和精准性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最后一公裡”，加快建成綜合交通基礎設施網絡，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網絡化水平和運行效率。更加注重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定制化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮互聯網平台整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加注重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標准化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智能化的先進運輸裝備推廣應用。更加注重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加注重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。

落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念

面對復雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，“十三五”時期交通運輸發展將牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。要創新理論政策、創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。

第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，推動物質文明和精神文明協調，推動交通運輸與國防建設融合發展。

第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。要通過結構調整拓展綠色發展空間，優化交通基礎設施布局，實行公共交通優先。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環交通基礎設施建設。要通過制度設計引導綠色發展，形成推動綠色交通發展的長效機制。

第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開辟多式聯運跨境交通走廊，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，積極參與國際交通運輸治理，逐步擴大中國交通在世界舞台的影響力和話語權。

第五，堅持共享發展，讓人民群眾共享交通運輸發展的新成果。要努力建設人民滿意交通，多辦貼近民生、服務群眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，不斷增加人民群眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。