美联储顶风批准巴Ⅲ协议 加强监管大型银行

　　华尔街大型金融机构2日迎来一份严厉的“判决书”，美联储则充当了法官的角色。

　　根据2日达成的协议，美联储将要求国内银行业执行《巴塞尔协议Ⅲ》中对于银行业资本的规定，并承诺进一步出台针对华尔街大型金融机构的严厉新规，旨在采取更多行动减少大型银行给整体经济带来的风险。美国政府此举也令银行业监管问题再度在全球引发关注。

　　严厉监管接二连三

　　在2日举行的美联储理事会会议上，以美联储主席伯南克为首的官员们表示，美国各大银行必须从明年1月份开始遵守新的、更严厉的《巴塞尔协议Ⅲ》国际标准，要求全美各家银行机构将银行股本与留存收益组成的核心资本比率提升到至少7%，其中一级普通资本充足率将至少提升到4.5%，并设立2.5%的一级普通资本留存缓冲。

　　此外，美联储官员还表示，他们希望在未来几个月采取行动，针对美国八大银行提出四个单独的提案。据海外媒体报道，这些措施可能包括对银行业务融资规模即杠杆比率设定严格上限，并追加资本金。这些银行被视为对全球经济具有系统重要性，包括高盛集团、美国银行和摩根大通公司等。

　　不过，各大银行机构将有一段时间的政策过渡期，新规将从明年开始执行，而资产规模不足100亿美元的中小银行则将从2015年开始执行新规。对于这些中小银行，美联储还网开一面，其放弃了一项针对抵押贷款的风险管理计划，因为该计划被指将损害小银行的抵押贷款业务。

　　和美联储一起提出巴塞尔协议的另外两家美国银行监管机构美国通货监理局和美国联邦存款保险公司将于下周就这些规定进行投票。

　　海外媒体评论称，美联储采纳的巴塞尔国际协议最终版本未向行业作出任何让步。此前，该协议受到许多银行家的批评。但巴克莱认为，这些规定中没有特别大的负面冲击。总资产超过100亿美元的银行中已经有95%的业者达到了美联储一级普通股权资本充足率7%的最低要求，总资本缺口仅为25亿美元。

　　巴Ⅲ协议一波三折

　　《巴塞尔协议Ⅲ》以银行业监管机构国际清算银行的所在地得名，这份协议旨在加强银行业的稳定性，并将从明年开始分阶段实施，多数银行必须持有比现行制度要求高出两倍左右的核心资本，目的在于降低银行业风险。

　　今年1月，巴塞尔银行监管委员会放宽了这份协议中一个关键规则的实施要求，从而向此前提出该协议具有金融风险、难以施行的银行作出让步。

　　美国政府批准这项协议的同时，国际对这项规则的实施仍然各执己见。美联储官员对此表示，此举“给了我们一个坚实的地位，使我们能够敦促其他国家全面忠实地实施《巴塞尔协议Ⅲ》标准，从而增进全球金融系统稳定”。

　　对于巴塞尔协议的纷争持续已久。去年11月末，欧盟表示准备追随美国，延后实行更严格的银行资本规定，同时劝说美国重新考虑自己的立场。此前，美国决定取消原定于2013年1月1日起实施的新规。今年2月，欧盟再度陷于对实施巴塞尔银行业规定的意见分歧，未能就相关规定达成一致。不过，在上个月，欧洲理事会终于宣布将从2014年1月起正式执行包括更严厉的资本金标准在内的一揽子银行业新规。