保監會提高險企單一股東持股上限 持股超20%股東要求高

人民網北京4月17日電 （記者 張文婷）昨日（4月16日），中國保監會發布了 《中國保監會關於第四條有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》規定，經保監會批准，保險公司單個股東（含關聯方）對保險公司的出資或持股比例可以超過20%，但不得超過51%。對持股超過20%的股東，保監會設立資產標准雙門檻。

設定持股比例上限 有助於民營資本增資

股權是公司治理的基礎，加強股權監管對於完善保險公司治理關系重大。2004年實施的《保險公司管理規定》對中資保險公司股東設置了20%的持股比例限制。隨后，在2010年和2012年，保監會先后通過兩項規范性文件，放寬民資股東持股比例20%的限制。而昨日發布的《通知》在放寬持股比例的基礎之上，加設新的51%持股比例上限。據保監會相關負責人介紹，設定持股比例上限，可以防止股權過於集中對公司治理和經營管理造成不良影響。

據保險專家郝演書分析，“此政策對大公司影響不大，但小公司，尤其是民營資本為大股東的保險公司影響較大。為了增強對保險公司的控制力和提升競爭力，會增加股權佔比，充裕的資金面或會出現一波民營資本增資熱”。

對持股超過20%股東設立高門檻

在允許險企股東加大持股比例的同時，保監會對持股超過20%的股東設置了較高的門檻：一是設定必要的財務指標，包括最近一年年末總資產不少於100億元人民幣、淨資產達到總資產的30%以上，累計對外長期股權投資不超過淨資產﹔另一方面設定了投資經驗標准，要求投資保險行業3年以上，且具有持續出資能力和管理能力。

險企成立不滿三年持股比例未放寬

該《通知》規定，保險公司成立不滿三年的，單個股東（含關聯方）持股比例不得超過20%﹔而保險公司股東持股比例超過20%的，包括三年內不得轉讓、重大變更及時披露等。

對不允許新設保險公司突破20%限制，保監會有關負責人表示，這主要是考慮到新設公司的公司治理和內控體系尚不成熟穩定，股東對保險業的投資和管理能力也較弱，單一股東高比例控股很有可能造成公司治理風險。