稅延養老險試點范圍或將擴展 最終方案有望年內確定

　　已論証了六年多的“個人稅收遞延型養老保險試點”並未完全停滯，似有重新啟動之跡象。

　　第五輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話上周在美國華盛頓舉行。其中提及“中方將在試點基礎上積極推動稅收遞延型養老保險發展，研究將試點范圍擴大至更多省市，並將給予外國投資企業和國內企業平等待遇，包括其在現在及將來擴展試點中的參與。”

　　保險業人士聞之雀躍。這是政府在較高層面對這一試點的明確表態，且首次提及將給予外資保險公司同等的參與機會。據上証報長期跟蹤了解，在近幾年來的稅延養老保險上海試點籌備中，一直都是幾家中資保險公司參與其中，外資保險公司屢次表達想早些介入的積極性。

　　就在昨日召開的“2013中國保險論壇”上，中美合資保險公司大都會人壽中國CEO貝克俊就坦言，亟需改變目前中國養老保險體系對第一支柱（基礎社保）的過重依賴，作為第三支柱的稅延養老保險試點的出台，將直接刺激企業和個人繳納保費的積極性，不僅可以緩解基本養老保險未來面臨的支付壓力，還將為未來的資本市場迎來更多的長期資金。“個稅遞延模式使國家以較小的成本支出，獲得較大的養老金市場。”

　　無論是中資還是外資，對於保險公司來說，一旦能參與稅延養老保險試點，將有助於其保費收入的飆升。事實上，保險公司早已准備就緒，隻待發令槍響。自2009年以來，太保、平安、太平等保險公司相繼成立了試點專項小組，一同參與了政策討論、產品開發的全過程，包括設計試點產品、開發后台系統等，做好入場准備，蓄勢待發。

　　一家養老保險公司負責人難掩激動：“這次中美戰略與經濟對話中涉及保險方面的就隻具體提了稅延養老保險，希望這意味著試點盡快落地的好消息傳來。”

　　那麼，稅收優惠對商業養老保險市場的撬動作用究竟有多大？從美國經驗來看，稅優是撬動商業養老保險發展的巨大杠杆。美國政府為個人退休賬戶（IRA，完全由個人繳費）提供了多種稅優，帶動了3.681萬億美元的IRA資產規模，在總養老保險資產中佔比達到26.20%，增速基本維持在20%以上，IRA成為美國最重要的養老保障計劃。

　　所以，稅優政策無疑是中國保險市場的一劑“興奮劑”。有保險公司內部預測，若採用700元的稅優假設，考慮到稅收敏感度及遞延稅現金流變動等因素，在較樂觀的情景下，全國范圍內每年能夠撬動約1600億元保費收入。

　　上海証券報本月初獨家獲悉，目前試點推動工作的最新進展是：6月上旬，中央政策研究室派員赴上海調研了試點准備情況，此前上報的試點初步方案已基本得到國稅總局的肯定，目前正在等待財政部最后批復，試點最終方案有望在年內確定。（黃蕾）