千余家保险兼业代理机构关门 汽车4S店首当其冲

　　2014年还剩最后一个月，回望全年保险业，几乎贯穿始终的中介清理整顿，成为不得不提的大事。

　　自今年4月下旬保监会启动中介清理整顿以来，全国至少已有1065家保险兼业代理机构被注销。这是《证券日报》记者不完全统计的数据。

　　记者还发现，被注销的保险兼业代理机构中有汽车销售贸易公司、航空服务公司、小额贷款公司、银行、信用社等机构，其中汽车销售、贸易等汽车企业占绝大多数，大批汽车4S店失去保险代理资格。

　　汽车企业注销最多

　　近年来，由于保险中介行业不断扩容与发展，保险中介经营规范度参差不齐，风险隐患时有暴露。尤其是去年以来，以泛鑫为代表的保险中介违法违规行为开始增多，利用保险中介机构进行非法集资、侵吞资金、套取费用等的风险事件频有发生。保险中介的不规范经营引起了监管层的注意。

　　按照保监会4月22日下发的《保险中介28号文》，保监会要求监管部门、保险公司、保险中介机构、行业组织等各方面力量，以摸清底数、整顿秩序、深化改革、建章立制、总结提高五个阶段，全面摸底普查保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况，掌握保险中介市场的整体态势、基本特征及主要问题。

　　据《证券日报》记者不完全统计，从今年4月下旬至今，全国范围内已经有1065家保险兼业机构被注销保险代理资格。从这些兼业机构的构成来看，其中绝大多数为汽车销售服务公司。

　　同时，此次被注销兼业代理资格的机构中，有大批的银行、信用社等银行机构。如山东保监局此前公布的65家被注销兼业代理资格的机构中，除2家航空服务站之外，剩下的63家机构全为农村信用社、商业银行等银行机构的网点。

　　此外，不少航空服务公司、小额贷款公司等金融机构亦成为被注销保险代理资格的对象。

　　从地域来看，北京、河北、山西、山东、福建、甘肃等地区被注销的兼业代理机构较多。如，北京地区214家、河北158家、甘肃302家、山西149家，山东114家、福建117家。

　　统计显示，在保险兼业机构被大批注销的同时，新增的保险兼业机构并不多，保险兼业机构呈现“净退出”态势。

　　所谓保险兼业代理机构，是指那些自身具有其他主业，同时可以兼办保险业务的机构，如汽车贸易服务企业、银邮机构、旅行社、航空公司等。

　　事实上，在第一阶段清理整顿（2014年7月31日前）工作中，仅在北京地区就有95家兼业中介机构被注销，行政处罚39项；江西保监局注销了91家机构的保险兼业代理证。此外，黑龙江保监局还对辖内192家保险中介进行普查。

　　随着监管层整顿清理进程的推进，越来越多的保险专业中介机构和兼业中介机构被注销。统计显示，仅9月份、10月份两个月北上广等地就有超过30家保险中介被注销代理资格，前三季度共有186家保险中介已被清退，其中9月单月注销量占五成。另外，在10月21日至11月20日一个月的时间内，上海有177家保险兼业代理机构被注销保险兼业代理人资格，同比增长了436%。

　　部分中介高管被“约谈”

　　今年4月下旬，保监会副主席黄洪在2014年保险中介监管工作会议暨清理整顿动员会上表示，保监会将用一年左右的时间对保险中介市场进行全面清理整顿，并在此基础上形成基本改革思路，逐步推进中介市场的改革措施。“保险中介长期积累的问题，已严重阻碍了中介和保险市场的发展，到了非解决不可的地步了。”黄洪说。

　　《证券日报》记者从某地保监局获得的信息显示，该保监局不但要求保险中介上报经营情况，还对部分中介机构高管进行“约谈”，约谈内容包括“介绍高管个人情况”、“对合法经营的认识”、“任职后的经营思路和工作的打算”等。

　　部分保监局近期通报了在整顿清理过程中出现的问题。

　　11月28日，辽宁保监局公布的《关于2014年三季度辽宁保险中介市场运行情况的通报》显示，目前中介清理整顿有三大主要问题。

　　首先是个别机构在清理整顿第一阶段工作中报送数据不准确。保险中介市场清理整顿第一阶段已经结束，但仍有个别保险公司、保险中介机构由于公司重视程度不高、填报人员规则理解不准确、复核人员把关不严格等原因，在数据填报时出现错误，反复修改报表数据，给保监局后续工作的开展带来了一定困难。

　　同时，辽宁保监局现场检查发现个别机构自查问题不全面。表现为，个别机构在第一阶段上报自查违规问题数据不全面。这些机构不顾对保监会有关文件要求的多次强调，始终存在侥幸心理，采取“甩大头，报小尾”的方式报送问题数据，或仅报送现场检查已经查实的违规情况，不足以真实、全面地反映机构的全部违规问题。

　　另外，部分机构在清理整顿第二阶段工作中报送报表、报告不及时。个别保险公司落实清理整顿不及时、复查部署不全面，未能达到层层落实、全面复查的工作要求。

　　辽宁保监局表示，下一步其将保险机构自查数据与中介机构自查数据相结合，认真核对双方数据的对应关系，重点关注是否存在谎报、瞒报、虚报等行为。同时将专业中介机构自查情况与前期摸排情况相结合，重点关注指标异动机构自查情况能否合理解释其异动原因。另外，保监局将各机构自查情况与督导组巡查情况相结合，重点关注巡查发现的自查不认真、违规问题突出机构的上报数据。(苏向杲)