美國加速推進"兩洋戰略":微調亞太再平衡 重返歐洲

　　微調“亞太再平衡”戰略 釋放“重返歐洲”信號

　　美國新任國務卿約翰·克裡，把上任后的首次出訪地點選在了歐洲﹔美國總統奧巴馬在2月12日發布的《國情咨文》中也正式宣布，美歐啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系”談判。種種跡象表明，奧巴馬在他的第二個任期開始，已著手通過加強美歐傳統盟友關系對“亞太再平衡”戰略進行微調，進而加速推進“兩洋戰略”，鞏固和強化其全球霸主地位。

　　美國釋放“重返歐洲”信號

　　美國新任國務卿的首次出訪，歷來被視為美國外交的風向標。前任國務卿希拉裡·克林頓，曾打破延續多年的慣例，將首次出訪目的地定在了亞洲，從而吹響了美國“重返亞太”的號角。而從小在歐洲長大的克裡，則回歸美國的外交傳統，從英國開啟了他履新以來的首次外交之旅。

　　奧地利《信使報》2月25日發表題為《美國——歐盟軸心的復興》的文章稱，克裡首訪歐洲，重續美歐關系，標志著美國的重要轉變，舊大陸成了新目標。在克裡訪歐之前，奧巴馬在華盛頓宣布啟動延宕已久的美歐自貿區談判，從而為美歐經貿關系發展邁出重要一步。美國副總統拜登在接受德國《南德意志報》專訪時明確表示，美國是太平洋國家，但與此同時，美國過去和現在都是“自豪的大西洋國家”，這一點以后也不會改變。拜登強調：“大西洋兩岸的聯系從沒有像今天這樣廣泛和重要：我們與歐洲的關系是我們在世界上承擔所有義務的支柱。”

　　美國智庫大西洋理事會知名國際安全問題專家羅伯特·曼寧，更是在最新一期《國家利益》刊物網站上撰文呼吁：“忘記亞洲，該把重心轉向歐洲了！”盡管曼寧的論調有些偏激，但新一屆美國政府的一系列舉措已經清晰表明，美國將更加重視與歐洲的關系。

　　“兩洋戰略”始終是美國全球戰略主線

　　2008年，由美國彼得森國際經濟研究所所長伯格斯滕從經濟關系角度提出的“中美共治”（G2）概念，曾一度引發國際社會極大關注，但美國政府和主流戰略界並不認同和接受這種主張，根本原因在於美國根深蒂固的“兩洋戰略”思想。

　　自20世紀初逐步崛起為世界大國以來，美國始終憑借其得天獨厚的地緣優勢，堅持奉行兼顧兩洋的平衡外交戰略。所謂“兩洋戰略”，即通過控制分別位於美洲大陸兩側的太平洋和大西洋的制海權，進而主導歐亞大陸的政治經濟秩序，最終實現稱霸全球的戰略目標。“兩洋戰略”不僅是冷戰后美國全球戰略的核心，也是整個20世紀美國全球擴張戰略的一條主線。20世紀以來的美國歷屆政府所推行的對外戰略，雖側重點各有不同，但無不遵循和服務於這條戰略主線。在大西洋一側，美國通過兩次世界大戰和美蘇冷戰，以“馬歇爾計劃”和北大西洋公約為基礎，建立起了相對牢固的美歐同盟關系。在太平洋一側，美國通過建立並深化與日、韓、澳等國的雙邊盟友關系，實現其在亞洲的長期存在和戰略主導權。

　　進入21世紀以來，美國在穩固歐洲的同時，不斷加大對亞太地區的關注和投入力度。奧巴馬就任總統以來，更是明確提出“亞太再平衡”戰略，全方位“重返亞洲”。在外交上，總統奧巴馬、副總統拜登、前國務卿希拉裡等美國政要等高度重視與亞洲國家的高層交往。在鞏固和強化亞太傳統盟友關系的同時，重點加強與中國的互動，並積極參與亞太區域對話與合作，比如奧巴馬作為美國總統首次出席了東盟峰會。在軍事上，美國一方面加速從伊拉克和阿富汗撤軍，另一方面重點加強在日、韓、關島等地的軍事部署，增加美國海軍在亞太區域的巡航，並首次向澳大利亞派駐地面作戰部隊，凸顯美國在亞太的軍事存在。在經濟上，美國通過啟動“跨太平洋戰略經濟合作伙伴關系”（TPP）談判，牽頭制定高標准的自由貿易協定，搶佔亞太經濟規則的制高點和主導權。

　　對“亞太再平衡”戰略進行微調

　　“重返亞洲”是奧巴馬第一任期對外戰略的核心，無論是最初備受爭議的“戰略轉向”，還是后來相對婉轉的“亞太再平衡”，表述上的調整無法掩蓋美國戰略重心“東移”的本質。美國“亞太再平衡”戰略雖然取得了一些進展，但也帶來了不少麻煩和困擾，奧巴馬第二任期伊始強調重視歐洲，可以看做是對“亞太再平衡”戰略的策略性微調。

　　首先，與亞洲的“戰略重心”地位相比，歐洲似乎成為了美國的“戰略邊緣”，美國的歐洲傳統盟友普遍有一種被遺棄的失落感。有德國媒體形容說，美歐之間的關系如同“一對多年的老夫妻，相對而坐卻無話可說”。在這一背景下，美歐之間在阿富汗撤軍、雙邊貿易以及應對金融和債務危機等方面齟齬不斷，關系出現裂痕。奧巴馬政府需要及時對歐洲“老伙伴”進行安撫，為傳統盟友關系注入新動力。這也是克裡就任國務卿后首訪歐洲的題中應有之義。

　　其次，在經濟危機的大背景下，美歐需要抱團取暖，力保全球地位與經濟復蘇。遭受金融危機重創的美國經濟雖然已經觸底回升，但不得不面臨復蘇乏力、失業率居高不下的窘境。而歐洲正在飽受債務危機的困擾，歐元區前景堪憂。與此同時，以金磚國家為首的新興經濟體則保持了強勁的增長勢頭。美國國家情報委員會今年1月公開發表的《全球趨勢2030》報告稱，按照目前的發展趨勢，亞洲將很快超過美歐，成為全球最重要的一極。為應為經濟危機，美歐相繼推出一系列激進的財政和貨幣措施，但效果有限，且政策空間已瀕臨極限，啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系”談判是美歐雙方的共同迫切需要。

　　第三，美國的“亞太再平衡”戰略離不開歐洲。奧巴馬在第一任期內大舉推動“戰略重心東移”的過程中，中東局勢突變成為美國最為棘手的現實難題。美國新任國防部長哈格爾曾指出，對美國全球領導地位和國家安全形成挑戰的，不是中國等傳統意義上的對手，而是中東亂局。美國布魯金斯學會高級研究員歐漢龍也認為，對美國來說，盡管東亞也存在問題，但敘利亞內亂、埃及政局動蕩以及伊朗核問題使得中東形勢更為嚴峻。中東問題的急迫性決定了美國修補美歐關系的必要性和先決性。畢竟，從意識形態、世界觀和文化傳統上，美歐才是真正意義上的統一戰線。近兩年，英、法、德等歐洲大國在出兵阿富汗、推翻卡扎菲、干預敘利亞等一系列重要問題上扮演了急先鋒和主力軍的角色，美國在對外戰略收縮和國內經濟疲軟的形勢下，需要歐洲傳統盟友繼續在中東問題上發揮重要作用，從而使美國得以騰出手來運用巧實力繼續推進“亞太再平衡”戰略。

　　在亞洲日益成為世界經濟和政治中心的現實面前，把重心轉向亞太早已成為美國的既定戰略﹔而現階段修補美歐關系，則是奧巴馬政府對“亞太再平衡”戰略的“再平衡”，其最終目標，是通過“兩洋戰略”維護美國的世界霸權地位。（記者 鞠輝）

(來源:中國青年報)