多地謀劃“國五條”樓市調控細則 思路或顯差異化

　　隨著各地樓市調控政策細則出台大限臨近，相關准備工作正加緊推進。中國証券報記者獲悉，多個地方政府近期陸續召開協調會議，就即將出台的房地產調控細則做出部署。業內人士認為，未來的調控細則不會“一刀切”，差異化和對剛需支持將體現在政策思路中。

　　強化執行環節

　　北京上周召開多部門會議，就房地產調控做出部署。其中，如何理解並落實“新國五條”成為討論重點。知情人士向中國証券報記者透露，按此前提出的“量價齊穩”調控目標，今年北京將對政策執行環節進行強化。

　　作為本輪調控重點的信貸和稅收政策，雖然提出“差別化”思路，但北京仍將更多參照相關部委細則執行。北京住房限購門檻恐難鬆動，對購房資格審核將會加強。

　　這位人士透露，作為近期房價增速較快的熱點城市，北京仍握有部分儲備政策，並可能推出。儲備政策可能涉及二手房領域，如最低計稅價格上調等。業內人士認為，這一政策如果出台，那麼“殺傷力”較大。

　　所謂“最低計稅價格”指的是，由於二手房交易屬買賣雙方私下交易，雖有中介居間，但仍可能會過分隱匿實際簽約價格，為避免稅費流失，政府制定執行最低計稅價格，用以約束買賣雙方執行納稅義務。業內人士介紹，提高二手房交易的最低計稅價格，可上調最低交稅標准，減少二手房交易環節為避稅而出現的“陰陽合同”現象。

　　此外，為控制新房供應節奏和價格，北京今年將繼續加強對商品房預售環節管控。

　　除北京外，近期多個城市都就“新國五條”細則落實召開相關會議，針對各地樓市不同形態，擬定“地方版”細則框架。

　　業內人士稱，未來的“地方版”調控政策既有共同之處，又不會“一刀切”。其中，地方政府對信貸和稅收政策操作空間相對較小，將更多參照相關部委窗口指導或部門細則。對房屋限購、房價控制目標制定、房屋銷售環節管控等手段，地方政府具有一定操作空間，具體執行力度將有所不同。

　　業內人士預計，從本月底開始，各地細則將陸續出台。與此前預期不同的是，不排除二三線城市率先出台細則，信號意義明顯、對市場影響較大的一線城市恐不會第一個“吃螃蟹”。

　　保剛需仍是重要考量因素

　　在各地對“新國五條”細則討論中，對剛需態度成為焦點。知情人士透露，盡管本輪樓市調控力度總體較嚴厲，但對剛需保護仍是重要考量因素，其中主要集中在“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”條款上。

　　由於該項條款將在一定程度上增加交易成本，並可能被轉嫁到購房者身上，因而引發的市場反響較強烈。在執行環節，將可能針對剛需進行區別對待。

　　業內人士說，自2006年就已提出的“個人住房滿5年且為唯一住房的轉讓所得免征個稅”政策，將可能繼續執行。此外，可能參照相關因素，對自住型購房者劃定免征門檻。

　　但對市場期待的“二手房征收個人所得稅按照總價的1%-3%征收”的原有政策，業界認為不太可能實施。

(來源:中國証券報)