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多地謀劃“國五條”樓市調控細則 思路或顯差異化

2013年03月14日08:10    來源:中國証券報    手機看新聞

  隨著各地樓市調控政策細則出台大限臨近,相關准備工作正加緊推進。中國証券報記者獲悉,多個地方政府近期陸續召開協調會議,就即將出台的房地產調控細則做出部署。業內人士認為,未來的調控細則不會“一刀切”,差異化和對剛需支持將體現在政策思路中。

  強化執行環節

  北京上周召開多部門會議,就房地產調控做出部署。其中,如何理解並落實“新國五條”成為討論重點。知情人士向中國証券報記者透露,按此前提出的“量價齊穩”調控目標,今年北京將對政策執行環節進行強化。

  作為本輪調控重點的信貸和稅收政策,雖然提出“差別化”思路,但北京仍將更多參照相關部委細則執行。北京住房限購門檻恐難鬆動,對購房資格審核將會加強。

  這位人士透露,作為近期房價增速較快的熱點城市,北京仍握有部分儲備政策,並可能推出。儲備政策可能涉及二手房領域,如最低計稅價格上調等。業內人士認為,這一政策如果出台,那麼“殺傷力”較大。

  所謂“最低計稅價格”指的是,由於二手房交易屬買賣雙方私下交易,雖有中介居間,但仍可能會過分隱匿實際簽約價格,為避免稅費流失,政府制定執行最低計稅價格,用以約束買賣雙方執行納稅義務。業內人士介紹,提高二手房交易的最低計稅價格,可上調最低交稅標准,減少二手房交易環節為避稅而出現的“陰陽合同”現象。

  此外,為控制新房供應節奏和價格,北京今年將繼續加強對商品房預售環節管控。

  除北京外,近期多個城市都就“新國五條”細則落實召開相關會議,針對各地樓市不同形態,擬定“地方版”細則框架。

  業內人士稱,未來的“地方版”調控政策既有共同之處,又不會“一刀切”。其中,地方政府對信貸和稅收政策操作空間相對較小,將更多參照相關部委窗口指導或部門細則。對房屋限購、房價控制目標制定、房屋銷售環節管控等手段,地方政府具有一定操作空間,具體執行力度將有所不同。

  業內人士預計,從本月底開始,各地細則將陸續出台。與此前預期不同的是,不排除二三線城市率先出台細則,信號意義明顯、對市場影響較大的一線城市恐不會第一個“吃螃蟹”。

  保剛需仍是重要考量因素

  在各地對“新國五條”細則討論中,對剛需態度成為焦點。知情人士透露,盡管本輪樓市調控力度總體較嚴厲,但對剛需保護仍是重要考量因素,其中主要集中在“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”條款上。

  由於該項條款將在一定程度上增加交易成本,並可能被轉嫁到購房者身上,因而引發的市場反響較強烈。在執行環節,將可能針對剛需進行區別對待。

  業內人士說,自2006年就已提出的“個人住房滿5年且為唯一住房的轉讓所得免征個稅”政策,將可能繼續執行。此外,可能參照相關因素,對自住型購房者劃定免征門檻。

  但對市場期待的“二手房征收個人所得稅按照總價的1%-3%征收”的原有政策,業界認為不太可能實施。

(來源:中國証券報)


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