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分享到QQ空間養老金統籌層次低
記者：養老金制度中，除了事業單位和企業之間的雙軌制，還有城鄉之間的雙軌制。未來該如何採取措施解決這一問題？
鄭秉文：事業單位人員養老金改革，針對的是城市內部的“小二元”結構，是可以改變的﹔而城鄉之間是“大二元”差距，克服起來可以說是不可能的，因為受經濟發展水平的大環境制約，難以彌合。
可是在同一個城市裡，同為市民，私人部門的人跟公共部門的人卻存在巨大的差距。私人部門是創造社會財富的部門，公共部門是國家機器，是公益機構，如今，公益部門的人養老金水平卻高出創造財富的私人部門的人一倍，這種差距受到的批評的猛烈程度顯然遠遠強於城鄉差距。
記者：有消息說，養老金制度將實現基礎養老金全國統籌。目前情況如何？
鄭秉文：養老金統籌層次太低，是目前制度的重要缺陷，必須根除，在制度設計上進行調整，是可以提高統籌層次的。
目前，隻有4個省實現了省級統籌，還差得很遠。
“養老負擔的主要
承擔者應該是個人”
訪談嘉賓：對外經濟貿易大學保險經濟學院教授、農村保險制度專家王國軍：
記者：有觀點認為，城鄉養老金之間很難彌合，您怎樣看？
王國軍：破除城市內部的雙軌制比較容易，而城鄉之間的銜接需要一個過程，要確保發展方向是一體化的，從制度上讓城鄉之間慢慢向一起走。現在農村採取新農保、低保等多種制度，把這些整合到一起也需要時間，一些地區的銜接做得很好，但在全國推廣還需要很長時間，要根據不同地區的發展情況、經濟水平和城市化程度逐漸地並軌。
記者：那實現城鄉養老金制度一體化，目前最大的困難是什麼？
王國軍：主要是資金的問題。你要定出一個水平來，城市需要多少，農村需要多少，既要保証各階層之間的公平，也要保証資金的使用效率。
記者：您怎樣評價目前的農村養老金水平？
王國軍：還是比較低。這個制度建立起來不容易，中國歷史上從未給農民建立過養老保障制度，我們現在正在建立，本身就很不錯了。不同地區的經濟發展水平不一樣，保障水平也不一樣，但總體而言還是在起作用的。
記者：在養老金制度改革過程中，很多人都在呼吁財政支持，財政能在多大程度上負擔改革成本？
王國軍：這是民生工程，政府拿出一定比例的錢用在這裡，是必需的，但要在保証效率的前提下使用這些錢。給錢給到位，要給那些最需要的人。也不能財政全包，這是不可能的，政府不能全管。每個人都會進入老年階段，隨之一定會收入減少、醫療支出增多，這種風險需要個人去承擔很大一部分。實在不行了，個人承擔不了了，才需要政府來做，不能讓人老無所養。
記者：個人在養老體系中可以做到什麼呢？
王國軍：儲蓄啊，投資啊，年輕人不要亂花啊，結婚時少浪費，減少吸煙、喝酒的消費啊……養老風險，本質上是個人責任。
記者：“並軌”的提法說了很多年，但進展一直很緩慢，這是為什麼呢？
王國軍：政策制定者享受的是比較快、比較好的軌道，憑什麼要並軌？要改變這種現象，就要靠政府的力量。政府和官員是兩回事，雖然政府是由官員組成的，但是政府成立的目的不是為官員服務的，而是官員要為政府后面的老百姓服務。政策制定者需要擺正這個位置，不能為了自己的利益阻礙政策的改變和進步，否則那就是改革的絆腳石了。
(來源:廣州日報)
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