重大项目都要进行社会风险评估

“十二五”节能减排五大目标

　　如何防止环境问题

　　引发群体性事件？

　　“要从四个方面来采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息全部公开。第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。”

　　——环境保护部部长周生贤

　　十八大新闻中心11月12日举办记者招待会，十八大代表、环境保护部部长周生贤介绍了我国环境保护方面的情况，并回答了记者提问。

　　节能减排 更多运用市场机制

　　周生贤说，“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制四种，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，我们采取了许多措施，主要涉及四个方面：第一，进一步加强了结构减排。第二，大力推进工程减排，新上了一些减排工程。第三，严格管理减排，落实责任考核。第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入了节能减排。采取这些措施以后，今年上半年，四种污染物都开始下降，其中，COD（化学需氧量）下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。

　　周生贤表示，实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。今后将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。

　　突发事件 从源头上预防

　　在回答关于近期由环境问题引发群体性事件的问题时，周生贤表示，当前，环境方面正处在敏感时期。出现问题要从必然性和偶然性上客观分析。发生群体性事件的地区主要存在四种情况，一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

　　周生贤说，要从四个方面来采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。第二，大力推进信息公开，环境保护部已经把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。

　　周生贤介绍，中央和国务院已经明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。今后，环保部门将积极配合有关牵头部门，做好社会风险评估。

　　“美丽中国” 代价小效益好排放低可持续

　　在谈及“美丽中国”问题时，周生贤表示，探索中国环保新道路是通往“美丽中国”的一个路标，必须在思路上创新，一是源头控制，二是综合治理，三是预防为主。环保新道路的指导思想是，在发展中保护，在保护中发展；具体内涵是，代价小、效益好、排放低、可持续；根本要求是，大力推进环境保护历史性转变，实现环境与经济的协调融合；基本目标是，建立健全六大体系。这是中国环保新道路的核心内容，也是对于经济工作的具体要求。