上海自贸区总体方案：外资可经营部分电信增值业务

　　在中国（上海）自由贸易试验区总体方案中，商贸服务领域的扩大开放主要涉及两个方面，一是增值电信业务，二是游戏机、游艺机销售及服务。专家表示，虽然外资仅可经营部分特定电信增值业务，但此次开放的意义重大，说明外资企业进入国内电信增值业务迈出了重要一步。就游戏行业而言，通过文化主管部门内容审查的游戏、游艺设备可面向国内市场销售，2000年发布的“游戏机禁售令”在实际上出现松动，对于国内游戏行业将有所提振。

　　开放部分电信增值业务

　　方案提出，在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。具体业务包括互联网信息服务、数据处理和存储服务、呼叫中心等。值得注意的是，方案提出，在六大领域暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，但银行业机构、信息通信服务除外。

　　在方案公布之前，业内人士预计，部分涉及国家安全、国民经济全局的行业可能列入“负面清单”。“正面清单”管理是规定企业“只能做什么”，而“负面清单”管理指仅限定企业“不能做什么”，这被市场解读为“放权”的措施。

　　上海财经大学世界经济与贸易系副主任、上海自贸区研究中心副主任陈波对中国证券报记者表示，电信行业原则上进行“负面清单”管理。陈波看来，特定电信增值服务的开放，有利于国际知名的互联网公司借此契机进入中国市场，从而在不违反中国电信业务相关法律法规的基础上，使国际公司保持自身行为准则，达到二者的最佳契合点。他强调，电信行业的开放仍有一定限制，主要是考虑保护中国网络信息安全。

　　游戏机销售有望开闸

　　方案涉及游戏机、游艺机销售及服务的扩大开放，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。2000年，文化部、公安部、海关总署等部门联合发布文件，停止面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产和销售，这被业内称为“游戏机禁售令”。

　　业内人士表示，方案允许外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，将对国内外游戏企业带来明显的提振，未来在国内销售的游戏机品种可能增加。该措施虽然针对的是上海自贸区范围内的企业，但游戏游艺设备销售范围是全国，可视为“游戏机禁售令”松动的信号。

　　陈波表示，这表明了国家对于合法合规游戏游艺设备的态度。业内人士表示，与索尼、微软等游戏机巨头相关的国内公司有望率先受益。当然，国内游戏行业究竟能受到多大提振需观察后续相关细则，相关企业能否推出符合国内消费者需要的产品同样重要。

　　国务院印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案

(来源:中国证券报)