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分享到QQ空间人民网北京11月17日电（记者 吕骞）国际金融论坛（IFF）第九届全球年会于今日在北京召开。本届大会主题为：世界经济格局变迁与全球金融改革。国家行政学院经济学部原主任王健在“中国收入分配症结与出路”专题会议中表示，财政补贴应考虑以民为本，的所有涉及民生的补贴不如变成消费补贴，给大家发消费卡。
王健表示，国家实际上隐形补贴了我们很多。比如说农超对接给超市补贴了。比如猪肉的补贴、家电补贴等，但并不是所有人都享受到了这些补贴。国家不如换个思路，不要考虑以资为本，而是考虑以民为本，把这些补贴梳理梳理，综合起来都变成消费补贴，给每个老百姓发消费卡。
王健还表示，个人所得税起征点不如提到一万，不会对国家财政收入有很大影响，相反对收入分配有明显好处。
以下是演讲实录：
各位嘉宾、各位发言者，大家下午好。刚才大家都作了精彩的发言和很好的评论。我想，我从另外一个角度谈谈我们最近的一些研究。就像汤敏刚才说的，我们到2020年要实现两个翻一番的话，其中收入是一个很大的事情，而且不太容易做到。我们研究的第一个问题，就是说，什么事情都可以从现在做起。大家说怎么从现在做起呢？收入分配的差距有初次分配的原因，有再分配的原因，从再分配的角度来说，我们现在可以做的是什么呢？财政少取多予，多给予。少取什么呢？少取就是我们经常讲的个人所得税的起征点，大家说到3500元行不行，3500元当然低了，大概两三年前我们就提出来，个人所得税的起征点干脆提到一万，大家说为什么提到一万？税务局规定的一万以上的我才让你申报，显然一万以下的都属于中低收入群体，既然都属于那是不是就不要收了。大家说这对国家影响很大，这对国家影响真的不大。为什么这么说？那么多的所得税收起来，占国家税收的比重，这么多年我们统计了一下，没有一年是超过7%的，但是包括金融危机在内的2008年、2009年，没有一年的财政的收入增长是低于10%的，去年20%。所以，假如提到每人每月一万的话，根本不是问题，不会对国家的财政收入有很大的影响。相反对改善收入分配有明显的好处。这是少取。
多予，怎么多给予呢？国家怎么还能给我们个人钱呢？国家实际上隐形补贴了我们很多。比如说农超对接，大家知道给超市补贴了。比如猪肉的补贴，再比如说无数的地方都有价格稳定基金，来保证每个城市、每个县城、每个大都市的蔬菜的、副食品的供应价格基本稳定。这些钱，大家享受了吗？可能有人享受了，可能有人没享受。还有，比如说家电补贴，买家电的人得到补贴了，不买家电的人有补贴吗？没有。比如说，汽车以旧换新的补贴，比如说马上汽车下乡的补贴，是不是乡里的穷苦的低收入群体能得到呢？显然不是。既然不是，是不是我们应该换一个思路，财政的补贴是不是不要考虑以资为本，而是考虑以民为本。大家说怎么以民为本？把这些补贴是不是都应该梳理梳理，整理一下，综合起来，大家说放到哪去？都变成消费补贴，给每个老百姓发消费卡。
大家说，低收入群体多发一点，高收入群体少发一点。这在中国目前的体制下很难做。假如你要这么做，这有个问题，我们识别高收入群体和低收入群体的行政成本会特别高。十八大提出来，我们要提高行政效率，降低行政成本，要为人民谋福利。我们把它通通变成了消费卡，它一定能够为人民谋福利。地无分南北，人无分老幼，大家均分。很大程度上能降低行政成本，我们不能说消灭收入差距，至少在二次分配当中，它能够帮助我们缓解收入差距的进一步的扩大。大家想一想，这样的消费卡发在你的手上，当然有个前提，你必须过了正月十五都花完，你不能说一年一年无限期地用下去。每个人都这样花钱的话，大家想想，还有个好处。什么好处？我们知道在同样收入的结构下，假如这个收入结构不变，我们想想，是富人对通货膨胀敏感呢，还是穷人对通货膨胀敏感呢？一定是穷人。有了这个消费卡，是不是让穷人有了能够很好地应对通货膨胀的简单的手段，很有效。这样是不是在可支配收入差距的扩大上，也能起一些缓解的作用呢。因此，我们觉得在这方面实际上是可以做的。也就是说，所有的补贴，涉及民生的补贴，我们整理整理，给大家发消费卡。
个人的所得税既然它不能够影响我们税收的大局，干吗不给它提到一万呢？提到一万，大家知道也降低行政成本。很多人不要审核了。大家知道，你月收入三千、三千五，然后五千、六千，都要审核的。审核都是行政成本。降低行政成本，又能够为老百姓造福，这件事情是不是很快就可以干起来？
大家一提这种事情，很快就会想到，我们统计数据不够，特别是刚才李院长说的，叫做综合税的征收，马上就有人说了，我们国家现在还不具备条件，为什么？数据难统计。这个数据能有多难统计吗？能比神六、神八、神九上天还难吗？没有吧。所以，我觉得，做这些事情，关键是转变观念、转变思路就可以。
当然，我们也赞成刚才李院长提出来的，今后在解决收入分配这个问题上的另外一个思路，就是让资本市场从一个波动的市场，波动总是有，就是从一个投机的市场，我们要把它培育为投资的市场。培育为多大的投资市场呢？与中国世界经济第二的地位相称的资本市场。你假如是成为这样一个市场，大家想想，是不是穷人也好、富人也好，大家都把钱放在里头投资，是不是有利于增加收入？是不是有利于获得财产性的收入？而且现在做，应该说正是时机。为什么？昨天我在网上看到，说现在在股市里面，大部分是小股民，都是20万以下的小股民，大股民已经很少了。既然都是小股民，那八千万都是小股民的话，我们做一做，是不是为人民服务啊？是不是能够让这些人获得财产性的收入，有利于改善贫富差距的扩大化？
当然我们还有一个研究，想解决收入分配问题，既要从生产出来的收入来讨论，刚才李院长和汤敏都说了，还要从生产的角度，真正转变生产发展方式，真正调整经济结构，让劳动者从中获得更多的收益。这样才能真正地解决收入差距扩大问题。时间关系，我就说到这儿。谢谢大家。
