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分享到QQ空间中国经济网编者按:在城镇化“引擎”中，保障房建设将成为经济增长的重要助力。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌20日表示，保障房近来开工量呈递减趋势，但由于“十二五”建设3600万套保障房的计划不变，开工量减少很有可能与地方财政收入欠佳有关，资金缺口或成为保障性住房进一步发展的瓶颈。
地方资金趋紧成保障房建设瓶颈
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，由于我国保障性住房房源资金筹集方式单一，各级财政部门在保障房建设方面财政支出压力较大。“虽然短期之内比重偏高合乎逻辑，但长期并不可持续。”详细
据了解，我国现阶段保障房建设资金来源除中央财政补贴及地方财政补贴外，地方政府还需从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建设。地方政府也可通过其他渠道诸如地方债、企业债、信托等筹集到流动资金。
“作为财政来源重点的土地出让净收益，今年以来下降较大，给地方政府的确造成了不小压力。”顾云昌说，中央财政补贴只是保障房资金的一小部分，其余都得地方政府自筹。因此，一方面土地出让收入减少，另一方面城市建设成本升高，均给地方政府不小压力。
上海保障房建设"推敲"品质
作为上海最大规模的保障房基地之一，浦江大型居住社区保障房项目20日宣告投入供应，首批千余套住房纳入上海共有产权保障住房供应房源，接待此间市民选房、看房。
上海多年处于中国大陆房价“高地”，保障性住房成为很大一部分沪上中低收入家庭改善住房条件的依托。预计到“十二五”期末，上海将累计完成120万套保障性住房建设。
尽管保障性住房一般选址偏远，在交通、配套等方面，难以与商品房“比肩而立”，但记者注意到，上海的保障性住房正通过在设计、交通、建设等方面引入“国际经验”，来提高住房品质。详细
以上海浦江大型居住社区保障房项目为例，开发建设方上海城建集团城建置业的副总经理钱林说，“我们借鉴香港、新加坡的公屋、组屋经验，提高保障性住房的得房率。”
所谓得房率，是指可供住户支配的面积与建筑面积之比。钱林向记者介绍，保障性住房的套型建筑面积小，因此，户型设计商每0.1平方米都需仔细“推敲”，此番建设主要是通过尽量减少公共使用空间的建筑面积，来提高每户的得房率。
资料显示，浦江大型居住社区项目总规划占地232公顷，总建筑面积约215万平方米，主要为动迁安置房和经济适用房，建成后可导入约7.5万人口，是上海大型居住社区中导入人口最多的项目之一。
青海保障房管理办法正式施行
为加强保障性住房建设和管理，青海省住房城乡建设厅等10部门拟定的《青海省保障性住房管理办法》(以下简称《办法》)日前正式施行。《办法》共分十一章、六十条，对全省保障性住房的项目管理、规划管理、土地管理、资金管理、建设管理、分配管理、运营管理、推出管理、监督管理等方面进行了详尽规定。
《办法》呈现以下几个亮点：一是严格规范建设程序。规定保障性住房建设项目要依法依规履行审批程序，及时办理项目立项、规划、土地、环评、施工等审批手续。二是优先土地供应。详细
三是多渠道筹措建设资金。规定各地可采取财政预算安排的专项建设资金、提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额、保障性住房建设融资等方式筹集建设资金。四是加强配套设施建设。规定集中建设的保障性住房，应加快完善公共交通系统，同步配套建设道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、文化等公共服务设施。五是规范审核程序。规定保障性住房申领需严格通过初审、审核、复审、核准四个阶段。六是明确退出机制。
山西省获得中央保障性住房补助资金65.99亿元
山西省住建厅数据显示，山西省从2008年至2011年共获得中央保障性住房补助资金104.72亿元，占该省累计完成保障性住房建设投资的7.8%。2012年，山西省已获得中央保障性住房补助资金65.99亿元，占该省今年计划完成投资额400亿元的16.5%。
业内人士表示，山西保障房建设多为棚户区改造，主要由企业出资。其他部分资金缺口由地方发行的政府债券填补，但债券数量并不足。山西省保障性安居工程计划投资400亿元，其中市、县政府需安排配套资金66.4亿元，而仅廉租住房和公共租赁住房，市、县政府就需安排配套资金53.8亿元，占到市、县配套资金总额的81%。
“分配下来的资金真的不够，而且有的没到位。”上述人士表示。详细
资金缺口大、资金到位差并非山西一地。贵州省住建厅统计显示，2007至2012年，廉租住房和公共租赁租房计划总投资257亿元左右，截至8月底，资金缺口达87.5亿元。
后续资金来源成考验
(来源:中国经济网综合)
