处处存分歧各打小算盘 欧盟预算谈判料无果【2】

　　各打小算盘

　　在分歧不断扩大的情况下，欧盟理事会主席范龙佩称，他将起草一份新的总额为9730亿欧元的2014至2020年欧盟预算草案。范龙佩呼吁与会领导人能够在11月22日至23日举行的欧盟峰会上考虑这份经过修改的欧盟预算草案，其中包含颇具争议的更大幅度的减支计划。如果该修改计划流产，欧盟必须在未来一年内达成一项协议，否则对各国都有害无利。

　　然而，对于范龙佩的妥协方案，英国仍然不买账。英国首相卡梅伦的发言人11月21日表示，范龙佩的“妥协草案”削减力度不足。“尽管范龙佩的提议朝正确方向迈进一步，我们相信预算有进一步削减空间 ”。

　　卡梅伦本人也表示，会尽最大努力要求欧盟削减预算。“如果协议对英国没有利、没有可行性，那就达不成协议”。他还称，英国民众经历紧缩，欧盟却要增加开支，实在说不过去。如果欧盟不考虑削减预算，那么该国会考虑否决预算案。一些欧盟官员担心，英国立场可能导致这份预算案无法得到欧盟27个成员国一致通过。而绕开英国的做法可能引发的严重的法律问题，此举也会让英国与欧盟渐行渐远。尤戈夫调查公司不久前发布的一项民意调查显示，近半数英国民众愿意脱离欧盟。

　　对于英国是否会因欧盟预算分歧而离开欧盟，罗斯义认为，英国的外交政策完全依附于美国，如果美国不表态，英国不可能贸然离开欧盟。当前，英国有被欧盟孤立的态势，但美国非常反对英国离开欧盟，反而督促英国继续留在欧盟内发挥斡旋角色并及时传达美国的策略意愿。

　　而市场担心，若不能达成协议，或将导致新的危机。但早已预料到结果的德国总理默克尔在峰会之前也提前给市场打了预防针。她表示，本周达成协议的可能性不大。

　　罗斯义认为，德国不会支持任何意义上的预算增加方案，其对发行欧元债券也极其反感，因为这会抬高德国借贷成本，但德国最不愿意看到欧元区走向分裂。所以，如果有必要，德国会有条件同意一份折中的欧盟预算方案。

　　欧盟经济另一发动机法国则呼吁各方“妥协”，就饱受争议的预算草案达成共识。法国政府发言人娜雅·瓦洛-贝尔卡桑表示，法国总统奥朗德已多次与欧盟其他国家领导人联系，希望在峰会期间促成一项“平衡的方案”。

　　不过，法国看似老好人做“和稀泥”的工作，暗地里却打着自己的小算盘。范龙佩在“妥协方案”中，提议削减550亿欧元的农业和社会团结预算。而法国作为共同农业政策主要受益国，坚决反对削减这项欧盟单项支出最高的预算。奥朗德先前表态，必须保留共同农业政策相关的支出。