中国反垄断须与国际接轨 三部委协同反价格垄断

　　2008年8月内地颁布《反垄断法》，加大反垄断工作正式提上政府日程。中国反垄断执法权力分落三家：国家发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。这三家机构的主要职责各有不同，其中国家发改委负责查处价格垄断，商务部负责经营者集中行为的反垄断审查即市场垄断，国家工商总局则负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法（价格垄断协议除外）等方面工作。

　　2011年，发改委制定的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》两部配套规章正式实施，同时国家发改委价格监督检查司更名为「价格监督检查与反垄断局」，增编20人，并新设两个处专司反垄断调查。北京、辽宁等多地价格主管部门也增加了编制，专项用于加强价格监督检查和反垄断。

　　已对20宗桉件作出处罚

　　近4年多以来，国家发改委价格监督检查与反垄断局对49宗价格垄断桉件展开调查，对其中20宗桉件作出行政处罚。这些桉件涉及医药、造纸、液晶面板、水泥、保险等多个行业，被调查的既有国有企业、民营企业也有外资企业。2011年底，国家发改委对中国电信和联通在宽带接入市场存在价格垄断行为，引起社会广泛关注。

　　专家解读：中国反垄断须与国际接轨

　　国务院反垄断谘询委员会委员、中国人民大学产业经济与竞争政策研究中心主任吴汉洪向本报指出，在国外，企业接受反垄断调查已是「家常便饭」，为了公正公平的市场秩序，国外司法部门建立了完善的垄断惩罚制度，罚款金额也让企业着实感到「肉痛」。此次对6家跨国企业做出处罚首开先河，未来中国反垄断举措将越来越与国际接轨，微软、英特尔、谷歌等已在欧美遭到调查的大型跨国公司在中国是否有违法行为，可能将成为当局反垄断的重点。

　　向跨国公司传递反垄断信号

　　英国富而德律师事务所中国区主管反垄断业务的合伙人韩亮表示，虽然中国此番对三星等6家企业的罚款额度低于欧盟和美国，但传递一个信号却一点不弱，那就是跨国公司不能因为中国反垄断执法历史短，就不遵守游戏规则，做他们在欧美不敢做的事情。

　　不过，韩亮认为，此桉也显示出，中国在「反垄断」还须进一步和国际接轨。首先是要有更详细的法律指引，中国现在的《反垄断法》原则性比较强，优点是适应面广，但操作性还有待完善。其次是执法队伍的建设，国家发改委反垄断局扩容后只有几十人，但欧盟反垄断执法机构有几百人，美国更超过千人。