李克强：新型城镇化和农业现代化相辅相成

15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会。他在讲话中指出，粮食安全是治国安邦的头等大事，今后既要稳住粮食产量，更要提高粮食质量。要通过深化体制改革，保障国家粮食安全，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”建设，在城镇化进程中提高“人”的生活质量，造福百姓、富裕农民。

守住管好“天下粮仓”

座谈会前，李克强参观了粮科院粮食储藏实验室和食品安全实验室。他询问最多的问题，都与粮食安全和食品安全有关。一位科研人员介绍，他每天的工作就是用最便捷的方式，检验粮食中所含的黄曲霉素、重金属等有毒物质。

李克强鼓励他：“你的工作虽然十分专业，大多数人未必听得懂，但与民众的切身利益直接相关。”他称赞，这项工作是“天下粮仓”的第一道关口。

座谈会上，李克强要求粮食部门负责人守住管好“天下粮仓”。他说：“所谓守住管好‘天下粮仓’，就是要把好耕地红线，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全。”

李克强说，过去几年，我们国家农业发展和粮食的连年增产支撑了新兴工业化、城镇化和信息化的发展。夯实农业基础，保障粮食安全和食品安全，这是我们的基础性工作，也是中国发展最基本的保障。

他分析道，工业化、城镇化进程给粮食生产带来了新挑战，民众对粮食生产的数量、质量，特别是对食品安全的需求从未像今天这样迫切。

他强调，过去我们常说‘民以食为天’，现在看来，在‘食为天’之上，民众更增添了‘食以安为先’和‘食以质为上’的新要求，这对国家粮食安全战略提出了新的挑战。

城镇化的核心是“人”的城镇化

李克强指出，中国实现现代化，还有很长的路要走。守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全，是推动中国现代化的基本前提。他说，上个世纪“实现四化”的口号曾经激励了千千万万的中国民众，而今我们大力推动的，是新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”。

李克强阐释，信息化与工业化是发展到一定阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力。而城镇化是中国扩大内需的最大潜力。城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量，其目的，是造福百姓、富裕农民。

他强调：“我们的城镇化是新型城镇化，要做到产城融合，让农民工真正融入城镇化。”

李克强说，推进“新四化”是现代化的必由之路，必须要以农业现代化作为支撑。没有农业现代化，那我们的粮食产量就很难上去，质量更难提高。

他说，随着中国城镇化的推进，随着人民生活水平的提高，公众必然对食品质量提出更高的要求，要满足公众的要求，就需要靠新型工业化、信息化和城镇化的协调推动。

李克强强调，中国的城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，防止违反规律人为“造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城计”，要为农业现代化创造条件、提供市场，让新型城镇化与农业现代化相辅相成。

他说，在推进城镇化过程中，要树立转变经济发展方式、推动科学发展的新思维。

广积粮、积好粮、好积粮

据根据世界粮油组织预测，未来十年全球粮价都将处在高位振荡期，变化起伏可能比较大，这将对我国的粮价稳定产生比较大的影响。李克强据此提出要做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。

他说，国际粮食形势变化莫测，对于拥有13亿人口的中国来说，我们只有保证“手里有粮”，才能做到“心中不慌”。而“广积粮””就是要稳定粮食总产量，稳定并逐步提高粮食的生产能力。他鼓励科研人员要大胆创新，开发研究高品质的粮油作物品种，用“积好粮”适应人民生活水平提高的需求。

在参观过程中，李克强对中国自主培育的粮食新品种、储存新方式表现出了强烈兴趣。他说，我国目前的粮食储备比较充裕。如何做到“好积粮”用科学的方式储备粮食，如何用最快捷的方式把储备粮迅速调运到市场的每个终端末梢，这需不断推进完善。

李克强建议，政府要建立完备的储运渠道和市场体系。他说：“积粮要给天下百姓，在紧急情况下要确保百姓的温饱，这是政府的底线。过去30年的发展，中国取得的巨大成就之一，就是解决了温饱问题。而现在，守住和管好‘天下粮仓’，‘广积粮、积好粮、好积粮’，就能更坚实地保住这一底线。”

改革依然蕴藏着巨大潜力

针对发言中有人提到“要处理好中央和地方粮食储备关系”的问题，李克强说，这就涉及财政体制的改革。他说，过去30多年的历史证明，改革是中国最大的红利。现在看来，改革依然蕴藏着巨大潜力。单靠过去的一些老办法，无法从根本上解决体制性问题。

他说，构筑粮食安全工程，要考虑粮食储备和运输销售体系的关系，要让销区和产区都感受到改革的必要性和合理性，并且能够在改革中实现共赢。这就不是单纯设立一个机构或加建几个仓库就能解决问题的，而需要深化体制性改革。

针对“建立粮食现货交易中心”的建议，李克强指出，这又涉及到了价格改革。价格改革既要适应经济社会发展现状，又要让老百姓能够承受。粮食交易平台如何发现价格和引导市场，现货交易中心怎么和期货市场结合，这都与价格改革直接相关。没有价格杠杆，粮食的生产交易就会失去正确信号。

李克强说，我们既要保证粮食价格的平稳，又不能违背市场规律，否则就会种下苦果。要通过建立适合中国国情的现货、期货交易中心，来稳定粮食交易价格，引导市场平稳运行。

他说，粮库的建设管理也需要深化改革，要通过深化企业改革包括国企改革，充分发挥市场机制的作用，来破解粮库建设管理中的诸多难题。

“粮食安全工程绝不能仅仅依靠行政手段，”李克强最后强调，“更重要的是，要依靠挖掘制度潜力，依靠改革的力量，来构筑这一关乎13亿人生命保障的重大工程。”