欧盟多项攻击性贸易举措针对中国 需警惕摩擦升级【2】

　　根源

　　“再工业化”成贸易保护托词

　　“欧盟之所以密集发难中国出口，根本上还是为了保护本国产业，顺利推进其再工业化战略。”商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示。

　　2012年10月，欧盟委员会发布了一份新产业政策通报，正式提出通过“新工业革命”逆转工业比重下降趋势，至2020年将工业增加值占国内生产总值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工业化”总体目标。

　　白明分析指出，目前欧洲经济还未走出债务危机，而且如果说欧债危机前期症结主要是财政货币政策问题，那么到了后期，实体经济的内生动力、通过制造业的振兴发展解决就业，就成为了更加突出的要解决的问题。在这样的背景下，欧盟寻求新的发展路径，高调推进其“再工业化”战略，贸易政策目标转而为“再工业化”战略服务，“贸易自由化”也自然被“锁进了柜子”。

　　“而近年来在一些竞争行业发展迅猛的中国，也就被视作威胁欧盟产业竞争力的对手，成了欧盟贸易政策瞄准的目标。”白明说。

　　以钢铁行业为例，据了解，欧盟为仅次于中国的全球第二大钢铁生产市场，钢铁业占欧盟G D P比重的1.5%左右，27个成员国中有23个国家的钢铁工业占据重要产业地位。

　　2012年，钢铁需求下跌，产能过剩日益凸显。据欧洲钢铁联盟统计，欧盟钢铁年产能约为2.1亿吨，而实际需求仅为1.5亿吨至1.6亿吨，产能过剩达25%。欧盟钢铁巨头业绩下滑明显。去年以来，欧洲钢铁联盟数次向欧盟投诉称，推动欧洲市场从中国进口钢铁产品激增的背后是中国政府的补贴，这有违公平。

　　汽车工业在欧盟经济中的地位也是举足轻重。近年来随着欧债危机造成欧洲经济持续低迷，欧洲汽车市场严重萎缩，汽车制造产业陷入困境。欧洲业界认为来自中国的竞争压力很大。

　　2013年1月4日，欧委会公布，对部分汽车执行“欧6”排放标准的法规已从2012年12月31日起正式生效。欧盟以前的相关排放标准都是以指令的形式发布，需要成员国将其内容转换为国内立法。“欧6”排放标准直接以法令形式出台，欧盟各成员国自“欧6”排放标准的法规生效之日起就必须执行。

　　业内分析指出，这一新标准，既是欧盟在债务危机下“再工业化”的重要举措，也将对中国汽车业的发展带来很大竞争压力。

　　趋势

　　仍将围绕“补贴”频繁出招

　　就中欧贸易出现的摩擦，欧盟驻华大使艾德和在16日的一场新闻发布会上表示，中欧贸易是全球最大的贸易往来，当然会存在一些摩擦点，但“有些人说是‘贸易战’，我不接受这种说法。”

　　中国海关最新数据显示，2012年，欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴和第一大进口来源地的地位，而欧盟第一大出口市场的地位被美国取代。

　　不过，展望今年的中欧经贸形势，多数专家表示不容乐观，认为整体仍将趋紧。尤其是在量化宽松大背景下的2013年，汇率战、贸易战的风险可能进一步加剧。

　　屠新泉对记者表示，欧洲调整产业结构、实现“再工业化”是一个长期的过程，再加上贸易保护行为往往存在“惯性”，综合考虑，今年中欧之间仍将充满摩擦。

　　专家还指出，今年“补贴”问题将是中欧双方贸易争端的焦点。

　　事实上，2011年欧盟就开始对华“补贴”问题频繁发难，近来愈加强势。2011年5月，欧委会决定对原产于中国的铜版纸征收高额的反倾销和反补贴关税，这是欧盟首次挥舞起“反补贴”的大棒对中国进行贸易制裁。2011年年初，欧盟执委会和欧洲最大的企业游说团体———BusinessEurope开始牵头调查中国出口信贷政策。随后，欧盟对中国地方政府补贴证据的搜集也开始密集展开。

　　2012年5月，欧盟修订了贸易防御体系，计划绕开产业申请将自行调查合法化的内容。这一引发巨大争议的内容为欧盟强化贸易制裁铺平了道路。目前，欧委会正在试图将对中国无线通讯设备自行立案调查作为此项特权的第一项“试验”。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，有些西方国家认为中国企业的发展竞争力来自政府补贴，这是一种偏见。只要自己国内出现困境，就盯着中国不放，已经成为他们的习惯。事实上，很多所谓的“补贴”都是中国经济在发展过程中形成的历史结果，并不是非法违规的主观补贴。记者　孙韶华　实习生　周文其