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分享到QQ空间继国务院批转收入分配制度改革方案后，如何通过调节收入分配让财富分配更加合理成为全国“两会”前夕热议的话题。业内人士期待，有了顶层方案之后，收入分配可以在疏通流通渠道、打破行业垄断、调节税收等方面破题，而在今年增加社会保障投入或成为调节收入最为可行的方式。
靠什么让财富分配更合理？
“收入分配的不公平体现在收入、消费等各个方面，在这个过程中，一些群体利用公共资源迅速变富，一些群体却没能富起来。具体来看，一个公司内部高管和职工收入水平相比，其收入增速明显高于普通职工。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，收入差距的拉大也导致了消费差距的扩大，比如城乡之间的收入差距为3.33：1，但是消费差距则达到6：1。
而国家统计局公布的衡量居民收入差距的基尼系数显示，2012年这一系数为0.474，高于2010年全球基尼系数0.44的平均数。
“现在社会流动渠道越来越窄，越来越堵塞，需改革内在机制使得社会流动渠道畅通。”全国政协经济委员会副主任厉以宁指出，在收入分配改革中初次分配是重点，应该打破行业垄断、保护农民财产性收入等。
财税“加减法”如何操作？
除初次分配，如何让税收在再分配中发挥调节作用也成为关注焦点。
“可以降低对低收入群体的所得税和财产税负担，提高低收入者收入水平，调整所得税和财产税对高收入者的调节力度，缓解收入分配中差距过大问题，防止贫富差距过于悬殊。”刘尚希认为，调节收入分配不应该仅是通过税收手段拉低高收入者的收入，而是通过研究合理的手段来实现公平增税。
同时，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，财税体制是调节收入分配需要重点考虑的问题。“发达国家的政府财政支出多数用于社会保障、公共服务，而我国行政支出包含大量‘三公消费’等不合理支出，在整个财政支出中解决支出流向问题，增加公共服务支出，减少不必要支出，这样可以缓解收入差距。”
增加社会保障年内先行？
“目前来看，今年收入分配改革在社会保障方面取得突破的可能性最大，目前我国社保仍有不少地方需要改进，如在提高医保报销比例、增加居民养老金、加大对弱势群体财政补贴等方面都可以有所作为。”北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为，尽管收入分配改革势在必行，但是各项手段产生效果需要一定时间，比如收入倍增计划是一个长期目标，个税刚调整不久今年应该不会有大动作，今年收入分配改革最可行的应是在社会保障上取得突破。
“就目前来看，在收入分配改革方面最有可能先破冰的是社会保障体系。”北京大学社会学系教授夏学銮表示，收入分配改革牵涉到方方面面，是一个非常复杂的问题，预计未来方案执行将面临更多困难，今年改革最可行的是完善社会保障收入。（记者 丁开艳 王晔君）
