听民政部长细说民生：发展社会养老服务刻不容缓【2】

　　【民主自治】

　　９８％村委直选 ６亿农民参加

　　谈及中国农村基层民主政治建设，姜力说，我国农村５８．９万个村委会９８％以上实行直接选举，村民平均参选率超过９５％。到今年末，全国将有６亿农民参加直接选举。“这是世界上涉及人数最多的直接选举。”她说，村委会选举广泛采取无记名投票、公开计票，普遍设置秘密写票处，农民可以按照自己意愿选举当家人。民政部正广泛征求意见，研究修订城市居民委员会组织法，指导基层民主政治建设。

　　【慈善监管】

　　快推慈善立法 监管社会捐赠

　　关于慈善的管理，窦玉沛说，“我们将加快推动慈善立法，同时报请国务院出台规范性文件，用行政手段解决当前慈善事业存在的问题。”他说，民政部将进一步培育发展慈善组织，即将成立中国慈善联合会，作为慈善组织的联合性、枢纽性组织，起到协调、互动、自律和维权作用。

　　他表示，要创新慈善事业发展的体制机制，发挥微慈善等新型慈善形式的作用。进一步营造有利于慈善发展的氛围，弘扬慈善文化。

　　对于社会捐助资金的监管，李立国说，这部分资金将从三方面监督：一是由民政部会同有关部门对资金使用情况、使用效果进行专项检查。二是纪检监察、财政、审计等部门对划拨到位使用情况进行专项审计、监察。三是民政部门对捐赠资金使用，在基层单位和管理环节严格要求公示。

　　【养老保障】

　　到2015年养老床位千名老人30张

　　窦玉沛强调，我国老龄化程度越来越高，发展社会养老服务刻不容缓。他说，民政部把社会养老服务体系建设作为“十二五”工作的重中之重。包括加快制定、完善相应法规政策，加大社会养老服务体系建设，加快制定落实老年福利制度，力推失能、半失能老人的护理补贴，建立优秀养老护理员队伍，在全社会大力弘扬敬老、养老、助老等。

　　“到２０１５年，养老床位要达到每千名老人３０张，城市社区为老服务覆盖率要达到１００％，农村达到５０％。”窦玉沛说。据透露，去年底全国达到390万张，每千名老人是20.6张。

　　【社会组织】

　　探索发展一业多会 加强依法监管

　　李立国表示，行业协会商会探索发展一业多会，对四大类社会组织（行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织）实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。

　　“管理制度改革以后，政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快，会把一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织。”他说，民政部门主要通过三方面加强对社会组织的监管：一是修订行政法规，把社会组织的资金、活动、行为都纳入监管。二是促进社会组织活动公开透明，增强行业自律。三是加强信息平台建设，加强社会、舆论监督，共同促进社会组织健康有序发展。