听证代表称涨价无法解决打车难 呼吁放开准入制

　　“出租车调价”是当下北京城的绝对热点，在23日的调价听证会召开之前，听证代表质询会“先声夺人”。有代表称现有的经营模式需要改变，建议让更多的公司或个人加入进来；有代表称解决打车难，还应重点从城市规划和建设上加强；还有代表建议听证会上不仅要对涉及价格的内容进行听证，其他的配套管理办法也应该一起听证。

　　新京报讯 北京出租车调价听证会将于本月23日举行。昨日，价格调整听证代表质询会举行，20名代表来到银建的士管理有限公司调研。有代表表示，出租车公司的成本和利润依然是本“糊涂账”。

　　听证代表实地看银建电召平台等

　　此前，北京公布了出租车调价听证方案。两种方案的起步价均为13元、燃油附加费1元、每公里收费2.3元或2.6元，电召费用提高为4小时以上8元/次和4小时以内5元/次。按照惯例，在听证会召开之前，往往会召开一次质询会，让听证会代表对听证会涉及的内容有更为广泛的了解。

　　银建是北京数百家出租车公司中的一家大公司，有1万多辆出租车，占全市总量的20%。昨日上午，25名听证会代表中，有20名代表来到该公司，实地看了公司电召平台、司机业务办理大厅、驾驶员培训室等，随后召开座谈会。多数代表表示，质询会后，自己原有的观点基本未变，但对出租车公司有了进一步的了解。

　　“人工费管理费依然有不少疑问”

　　据发改委提供的数据，北京目前共有6.6万辆出租车。单班车每月的份儿钱为5175元，双班车为8280元。按照单、双班车6:4的比例，全市出租车每月上缴的份儿钱为4亿余元。按照此前公布的成本监审方案，每辆出租车的利润额约为每月500元。按照平均数据计算，出租车公司的利润率在8%左右。

　　来自石景山杨庄北区居委会的消费者代表陈鹏表示，尽管此前市发改委提供了25家出租车公司的成本监审报告，但在人工费、管理费等方面，依然有不少疑问。如何看待出租公司8%左右的利润这个数据？陈鹏称，没有横向对比，无法说这个是否合理。但如果出租车公司将信息都公示了，透明度高一些，假如利润就这么高，市民会予以理解的。

　　■ 焦点

　　1 出租车准入制度能否放开？

　　市人大代表表示，可让更多公司或个人加入进来

　　不少代表提出，出租车准入制度能否放开？引入竞争机制，从而让行业有序发展。市政府法制办法制三处处长杨红表示，目前政府正就出租公司的经营业态进行调研。出租车公司经营业态是采用公司制好还是个体经营制好，法制办要考虑经营者、乘客和从业者三方面的利益。

　　市人大代表宋慰祖表示，涨价其实是两方面的问题：其一，出租车行业作为社会组成的一部分，面对各种物价上调，其调整价格也是必然的；其二，司机收入需要提高，但他们的提高不能全由消费者买单。当前出租车公司到底是微利还是暴利，可以通过放开准入机制来检验。要让出租车行业形成良性的市场竞争机制，现有的经营模式必须要改变，让更多的公司或个人加入进来。通过竞争，好的公司留下来，不好的淘汰。

　　2 涨价能否解决打车难？

　　听证会代表表示，还应重点从城市规划和建设上加强

　　宋慰祖表示，解决打车难问题，其实需要一个组合拳，不是某一个手段解决的。政府需要出台系列政策，包括加强监管，增加更多的服务项目，加强出租车运营管理水平等。

　　来自北京田目仁和广告有限公司的听证会代表李桂林表示，真正解决打车难，还是需要解决拥堵问题，应重点从城市规划和城市建设上加强工作。涨价只是总体的一小部分，要靠涨价解决打车难是不可能，“比如北苑东路，长期拥堵，特别是早晚高峰根本没办法走。很大一个原因，是因为它顶头是个水渠沟，如果在这里修一个桥，直接就到天通苑了。”

　　3 出租车公司管理成本太高？

　　听证会代表称目前34个司机养活一个行政管理人员

　　此前，市发改委在给代表的听证方案说明中提供了一个对25家出租车公司的成本分析样本，标示了出租车公司的各种成本，以此来证明车份钱的合理性。

　　昨日，听证会消费者代表、中国电信北京分公司高级项目经理牛志远表示，对这一成本的部分取值方式并不认同，比如把公司合并兼并的费用也计算进去，不太合适；数据出具的方式也有待商榷，应该由第三方独立机构来出具，这样会更透明公正。

　　另外，他认为出租车公司的管理成本费用太高，出租车公司管理人员与出租车司机的比例约是1∶34，也就是说34个司机养活一个公司行政管理人员，管理人员的人工成本太高。应该提高效率，并请第三方来公开测算一下到底收取多少车份钱合适。

　　■ 算账

　　6公里堵车70分钟可能花90元打车费

　　对于堵车等候期间产生的等候费，消费者代表、北京丰田彩色扩印服务有限公司王家喜估算了一笔账。

　　他早上开车从玉泉营到市发改委，6公里的路程走了70分钟。如果把这个时间用到乘坐出租车上，按照调价方案中拥堵等候时间的价格来估算，打车6公里，遇到早高峰堵车，可能要花费近90元钱的打车费，“这个费用高得有点可怕了”。

　　另外，调价方案中对电话叫车服务费拟由3元提高到5元或8元。

　　牛志远说，提高这个价格，只会让更多人将来不愿选择电话叫车服务，反而达不到预期目的，“既然是鼓励消费者电话叫车，就应该降低这个费用才对”。

　　■ 调研

　　出租车集中点代表倾听司机声音

　　为了更真实地了解出租车司机的现状、消费者对出租车调价的看法，这些天，市消协推荐的多名消费者代表展开了深入调研和体验。

　　5月15日下午，牛志远专程到朝阳区百子湾一个出租车集中休息停靠点吃饭，进行了一番实地体验。这里大约有300多辆出租车停靠，牛志远待了大半天时间，和30多名司机聊天。

　　“自从公布成为听证代表后，我这段时间都没开车，专门选择打车了。”牛志远说，很多司机跟他反映，公司对他们提供的服务太少，福利也少，吃饭难、上厕所难，而且是公司单方面考核，司机却没办法来考核、监督公司。

　　牛志远同时也咨询了60多名消费者的意见，大家普遍提到被拒载的问题，认为涨点钱可以理解，但是服务必须得跟上。

　　另一位消费者代表、购物导报副总编辑张瑾，也正在抓紧调查走访，她的目标是在听证会之前完成至少对100名消费者和100名出租车司机的意见征询。

　　调研过程中，张瑾还听到了一些消费者的担心：“打车难的问题不根治，恐怕连黑车也要酝酿涨价了”。张瑾打算到时候带一些建议到听证会，希望倡导汽车文化、出租车文化，把文明的交通理念让公众知晓。

　　声音

　　总的来说，关于成本谁也没说清。既然利润低，就要让大家看到收入和支出的差额。比如收入来源几个方面，可以带来的直接效益是多少；支出方面，每笔具体费用是多少，企业成本有没有压缩空间，管理成本是否合适，这些都没有一个详细的收支表，看不明白。

　　——市人大代表宋慰祖

　　听证会上不仅要对涉及价格的内容进行听证，其他的配套管理办法，比如行业如何加强管理、如何提升出租车服务、调价后的收益怎样分配，这些一系列的配套监管法律法规，也应该和价格一起听证，以“组合拳”的形式出来。

　　——听证会消费者代表牛志远

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