四项举措发力 信息消费有望成新一轮热点

国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求。会议明确提出“十二五”后三年信息消费规模要年均增长20%以上。业内人士认为，促进信息消费的一系列措施表明高层正在大力推进经济转型升级。当前信息技术产业迅猛发展，各种创新层出不穷，信息消费有望成为新一轮消费热点。

创新拓展增长空间

业内人士认为，改革开放30年，我国经济取得了举世瞩目的成绩。但随着改革开放红利的释出以及人口红利的逐步减少，以制造业为核心的经济严重依赖投资和外部市场的发展模式，正遭受到来自多方面的挑战。

在此背景下，国务院常务会提出促进信息消费，正是高层寻求中国经济转型发展的尝试和开展新的布局。当前信息技术产业迅猛发展，智能终端、移动互联网等产品和服务层出不穷的创新，让信息消费有成为新一轮消费热点的可能。

工业和信息化部最新的统计数据显示，今年1-5月，全国信息消费规模已达1.38万亿元，同比增长19.8%。其中，通信业务收入4658.8亿元，同比增长8.7%；软件技术服务消费4590.4亿元，同比增长25.9%；信息终端产品消费4019亿元，同比增长25.7%。

工信部电子信息产业发展研究院的研究报告认为，预计到2015年，信息产业增加值将达到4.5万亿元，占GDP7.4%，对GDP增长贡献率在20%以上。

我国信息消费规模已经实现了较快的发展速度，同时信息消费有着广阔的增长空间。统计显示，中国人均信息消费大概是192美元/年，但美国是3400美元/年，相差17倍。

而在信息消费的模式上，我国信息消费也出现了多方面、多领域的创新，微博、微信、移动支付等基于移动互联诞生的应用，正在创造更多的信息消费机会。

工信部统计显示，累计到今年5月底，全国微信等即时通信用户达4.86亿户，日发量十多亿条，拉动移动互联网流量增长60.9%，流量收入增长56.8%。家庭宽带接入、网络视频、网络购物、微媒体、手机支付、手机视频等业务已成为信息服务消费的主要增长点。据CNNIC（中国互联网络信息中心）预计，今年二季度搜索引擎市场规模达98.9亿元，同比增长22.3%；付费游戏市场规模达158.2亿元，同比增长8.7%；网络视频用户达3.95亿人，收入35.8亿元，同比增长63.6%。

同时，信息服务方式不断创新，居民消费习惯变化明显。据CNNIC调查显示，目前28.4%用户惯用网络获取社会消费品信息。手机购物应用进一步挖掘了消费者闲暇时购物的欲望和潜力，使用手机登陆网站浏览的用户达53.6%，其中13.9%和10.6%的用户在乘坐公共交通工具和排队等候时用手机购物。

业内人士指出，有了上述基础，实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加的目标，应能水到渠成。

鼓励民间资本参与

国务院常务会议提出从四个方面促进信息消费。

一要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

二要加快实施“信息惠民”工程。建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。

三要丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。

四要构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序，提高网络信息安全保障能力。

今年5月，工信部部长苗圩在浙江进行信息消费专题调研时曾表示，要推动制定和出台扩大信息消费的政策措施。把工作着力点真正落实到企业上，出台一些扶持政策措施，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。

而工信部总工程师张峰近期则指出，互联网已成为我国信息通信基础设施的重要组成部分，在推动国民经济和社会发展、改变人民群众生活方式等方面发挥着越来越突出的作用。他表示，工信部将联合其他部门推动四项工作：推动实施“宽带中国”战略，加快构建宽带、泛在、融合、安全的下一代国家信息基础设施；推动构建以企业为主体、市场为导向、技术为核心、人才为保障、产学研相结合的互联网创新体系；要促进互联网在工业、农业、服务业等领域的深化应用，推动形成层次高、带动性强的信息消费新热点；加强网络安全管理。

对此，业内人士认为，促进信息消费必须摒弃“重硬轻软”的固有思维，应重视与传统产业升级换代和居民消费两方面相结合，应高度重视移动互联网载体。

中国信息经济学会理事长杨培芳则表示，目前信息消费的短板在于提供信息服务的生产性服务业，相比政策扶持力度比较大的宽带等信息基础建设，更应加强扶持力度的是信息服务型企业。

北京样本示范性强

据悉，北京正在大力推动信息基础建设，促进消息消费。北京市政府近日出台《宽带北京行动计划（2013-2015年）》，计划到2015年底，力争吸引社会滚动投资800亿元人民币，建设国内领先、国际先进，泛在、融合、智能、可信的下一代信息基础设施，使北京成为全球信息通信枢纽和互联网中心，实现信息基础设施和信息化应用相互促进、宽带信息技术和相关产业互动发展，推动信息消费成为拉动经济增长的新引擎。

为实现这一计划，北京将实施一批重大通信基础工程建设，主要包括：

建设覆盖城乡的光纤宽带网络。新建居住建筑直接实现光纤到户，老旧小区分批进行光纤到户改造。到2015年底，实现家庭宽带接入能力超过百兆，社区宽带接入能力达到千兆，高端功能区和重点企业宽带接入能力达到万兆，使用10兆及以上宽带接入互联网的用户占比超过75%。

完善3G+WLAN模式为主的无线城市建设。推动3G网络优化和深度覆盖，加快4G网络建设并率先实现五环路以内区域覆盖。

完成城区有线电视用户下一代广播电视网络改造，加快有线电视双向网络向远郊城镇及农村地区扩展。到2015年底，高清交互数字电视用户比例超过80%。

建成以政务物联数据专网和无线宽带专网为主的物联网基础设施。到2015年底，政务物联数据专网信号覆盖全市平原地区，具备支撑百万级传感器信息汇聚传输能力；无线宽带专网信号覆盖五环路以内及各郊区县中心区域，具备并发传输一万路以上高清晰度图像能力。

实施下一代互联网工程。实现北京市访问流量排名前100位的商业网站系统支持IPv6，70%以上的政府网站支持IPv6。发展IPv6用户累计达到200万户，IPv6互联网流量占全国的30%以上。

推进三网融合。深入拓展交互式网络电视等三网融合业务。

实施下一代信息基础设施综合示范工程。选择一批重点功能区和重点产业园区作为综合示范区，率先规划建设下一代信息基础设施。大力推动重大信息基础设施建设和使用。