中国经济怎么看之五：打造中国经济升级版

人民网北京7月26日电（付长超）今年3月17日，李克强总理在回答记者问时首次提出了“打造中国经济升级版”的理念，此后也多次强调了这个战略构想，为我国经济发展指出明确方向。

何为中国经济升级版？总理讲话表明，中国经济升级版是实现2020年的目标——十八大报告提出经济增长的目标，到2020年全面建成小康社会，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

今年上半年我国经济总体运行平稳并处在合理区间，但逼近“下限”，在这种情况下，该如何打造中国经济升级版？经济发展的新动力何在？了解这些，能更好地理解未来的经济发展和宏观调控。

李克强总理指出，打造中国经济升级版的关键在于推动经济转型，而推动转型，需要把要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。当经济运行在合理区间内，宏观政策要以调结构、促改革为主，更多地发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲，推动经济转型，打造中国经济升级版。

但现在的情况是，一方面要稳增长，另一方面要调结构、促改革，推动经济转型，打造经济升级版，这对稳增长、增后劲有双重作用。如果没有升级，发展也难稳住、更难持续，而稳增长是为调结构提供基础、条件和合理空间。

总理指出，目前宏观经济的政策框架是，要统筹考虑稳增长、调结构、促改革，使三者做到相互促进。这样才能推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。国务院日前公布的针对小微企业、进出口和铁路投融资的支持政策对稳增长和调结构有双重作用。

那么经济发展的新动力何在？需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新的动力。

首先，无论是稳增长，还是调结构，都要靠改革，激发市场活力。只有通过改革，才能解决目前中国经济不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，比如贫富差距过大、东西部发展失衡、投资消费失调等。国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群认为，打造中国经济的升级版，最核心的还是用好改革红利。现在遭遇的问题根源在于体制机制弊端，必须通过改革激发活力。这就是为什么本届政府从开局起，就从转变职能入手推进改革。我们可以看到，近期在行政审批、财税、金融等方面的改革，都是为了激发市场活力，更好地发挥市场机制作用。

我们还需要通过改革解决中小企业的税费负担和融资难、融资贵问题，还要通过改革企业兼并重组，化解一些行业过剩产能。这些都将成为推动经济发展的新动力。总之，用勇气和智慧推进相关领域改革，为经济发展创造良好的体制机制环境，释放改革红利，能为经济发展提供新动力。

其次巨大内需潜力是我们最有利的条件，打造中国经济升级版，先要立足扩大内需。那么内需的潜力在哪？这种潜力如何释放出来？

新型城镇化是最大的内需所在。一方面，我国城市里的农民工有2亿多人，其中很多在中小城市已经居住超过10年。另外，我国现在有1亿左右的城镇居民住在棚户区里。这两部分加起来就有3亿多人，在购买城市住房和大宗耐用消费品上，具有巨大的消费需求潜力。那么，要破解城市二元结构，必须加快棚户区改造；要解决农民工落户，必须进行户籍制度改革，这样才能把这部分人潜在的消费需求挖掘出来。所以，当前重点是挖掘城镇化蕴含的巨大内需潜力，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度进行改革、加大公共服务提供能力的建设，让城镇化成为中国最大的内需所在，为经济发展和人民生活改善提供新动力。

区域一体化也是内需扩张的潜力所在。由于地理条件及政策安排上的遗留问题，当前中西部与东部地区之间存在巨大差别，西部地区人均GDP还不到东部地区的一半，一些西部地区的财政收入与东部地区甚至相差30倍以上，中西部的基础设施建设也相对较为落后。因此，中央财政持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，将加大对中西部铁路、节能环保设施的建设，就是希望通过这种方式把这些需求潜力释放出来。

内需潜力还蕴藏在一些新的消费热点。我们需要出台一些相关支持政策，培育新的消费热点，例如国家推动年内发放4G牌照，可以大力拉动信息消费。

最后，创新驱动是调整结构的重要方面，实现产业的转型升级，必须依靠创新。李克强总理指出，转型升级要在稳增长中提高质量效益，面对竞争激烈、产能过剩矛盾突出、要素成本上升的压力,要支持企业调整结构，提高创新对经济的贡献率，推动产业向中高端升级，实现进中求好。

创新的活力从何而来？为了激发创新活力，我们需要大力推动以企业为主体创新建设。我们要推进资金的利率市场化、资源税的改革等。如果不进行相应的改革，企业就没有创新的动力。另外，要鼓励创新，就要完善激励机制，需要尽快完善鼓励创新方面政策，激发企业的创新活力。

激发内需的潜力、创新的活力，最重要的是需要结合改革，释放制度红利，这三方面叠加起来，才能形成经济发展的新动力，打造中国经济升级版。

中国已经走上了打造经济升级版的道路，这条路势必要经历各种考验。在这条路上我们需要的更多是勇气和智慧，我们这么大的经济体，如果能够保持长期持续健康发展，那在全世界都是一个奇迹，就了不得，中国人民的生活水平就会有更大提高。