中国经济换档中速增长 全面超越发达国家机会来临【2】

中国经济三大难题：产能过剩、房地产泡沫、金融风险

中国已进入中等收入阶段，这是令全体中国人倍感骄傲和自豪的历史性进步。然而，根据国际经验，进入中等收入阶段之后，发展会遇到前所未有的困难和挑战。

侯永志：毋庸讳言，中国现在也进入了矛盾多发期和凸显期。

这些矛盾和问题来自经济、社会、文化、生态和对外关系等领域，其中，最值得我们重视的有这样三大问题：一是经济发展和生态环境保护的矛盾。二是社会多元化和维护社会和谐稳定的矛盾。三是维护国家发展利益和参与经济全球化的矛盾。

祝宝良：从当前经济运行的态势看，经济运行中存在三大严重问题，表现在：产能过剩严重、房地产泡沫突出、金融风险显现。

我国产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴战略性产业，许多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩当中。究其原因，有效需求不足不是当前产能过剩的主要原因。“政府干预和国有企业改革滞后等体制性问题才是产能过剩的根源。”

其次，房价持续快速上涨，明显超过居民承受能力，导致居民和企业热衷于房产投资，从而对实体经济产生了挤压。“中国房地产的核心问题在于土地制度、地方政府的土地财政和依靠土地经济的地方基础设施建设融资模式。” 祝宝良认为，“房地产问题严重压缩了货币政策放松的空间，成为现阶段宏观调控政策的重要瓶颈。”

金融领域潜在的风险问题也不容小觑。在地方政府不能举债的现行财税体制约束下，地方政府通过融资平台公司举债投资基础设施建设。融资平台公司负债增长较快，预计到2013年，这项信贷规模总额将超过12万亿元，而这些负债中85%左右依靠出售土地的收入支撑借贷和偿还。

王远鸿：一是我国面临的国际经济政治环境更加错综复杂。

二是我国扩大内需的战略性结构调整任务更加紧迫。随着入世、人口等红利空间缩小，传统竞争优势特别是成本优势减弱，而技术、制度等因素尚未发挥足够的支撑作用，劳动力素质、创新能力、管理效率仍待提高，资源环境约束强化，结构调整和转型既要化解过去高增长时期积累的矛盾和问题，也要为经济实现更长期、更健康、更可持续的发展创造条件。

三是注意防范和化解日益累积的地方债务风险和区域性金融风险。

四是化解日益突出的社会矛盾。长期以来，我国在收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全和环境保护等方面积累了大量问题。

中国经济发展核心动力是改革

展望2013年以及随后几年，中国经济仍将处于危机后的深度调整期：既要着力扩大内需，又要压缩过剩产能，调整压力明显加大。

侯永志：一要切实转变发展理念，真正把科学发展观落实国民经济发展的各领域和各环节。要通过完善政绩考核制度，改变“以GDP论英雄”的想法和做法，引导各地走科学发展之路，形成推动科学发展的强大合力。

二要切实推动结构转型，倾力打造中国经济升级版。要通过加快中西部地区发展、稳妥推进城镇化，扩大内需增长空间；通过实施“营改增”等改革措施，加快服务业特别是现代化服务业的发展；通过自主创新能力的增强和新技术革命成果的广泛应用，提升产业技术层次和国际竞争力，减轻产业发展对于生态环境造成的压力。

三要以合理化收入分配关系为核心，积极推进和谐社会建设。要建立科学的工资增长机制，提高劳动者报酬在一次分配中的份额；推进相关税制改革，加大二次分配力度；创新社会管理方式，有效化解各类社会矛盾。

四要提高对外开放质量和水平，在更大程度上分享经济全球化的“红利”。要优化进出口结构，更好发挥进口对提升国家整体国际竞争力的作用，着力提升中国在国际价值链分工中的地位；要大力促进中国企业、中国资本走出去，扩大“中”字头企业的国际影响力。

祝宝良：当前和今后一个时期，中国的政策目标应该是切实处理好融资平台公司、影子银行、房地产行业存在的风险，淘汰过剩产能，降低融资平台、产能过剩行业和房地产业的债务，培育新经济增长点，使经济持续健康发展。这需要从加快政府行政管理体制、国有企业、要素价格、财税体制、金融体制、土地制度等方面的改革入手。

从目前的改革条件和紧迫性看，应先推出行政管理体制、要素价格和国有企业的改革，其次推动金融体系的改革，然后择机全面推动财税和土地制度改革。

王远鸿：一是处理好国内发展和对外开放的关系，处理好韬光养晦和针锋相对的关系。“引进来”和“走出去”相结合，充分利用全球经济结构调整机遇；转变外贸发展方式，促进外贸可持续发展；大力推进人民币国际化，积极参与国际货币体系改革；坚决反对各种保护主义，推动建立良好的国际市场秩序；积极参与全球治理，努力营造与我有利的国际环境。

二是处理好长期目标和短期目标的关系。构建扩大国内消费需求的长效机制，促进内外需协调拉动经济增长；在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，促进城乡一体化发展；依靠科技创新推动产业升级，提高产业核心竞争力和在国际分工中的地位；推进改革攻坚，为经济结构战略性调整提供体制机制保障；加快拓展服务业新领域，大力发展服务业。

三是努力实现经济发展和社会发展协调共进。将调整收入分配改革放在重要位置，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；加快行政体制改革，进一步转化政府职能，强化公共服务和社会管理；深化财税和金融体制改革，明确各级政府提供基本公共服务的事权范围，推进公共服务的均等化，推进教育、医疗、社保改革，加快构筑社会保障网。