上海自贸区扫盲20问：何为准入前国民待遇

　　1990年，上海就设立了外高桥保税区，货物进入保税区可以以保税状态进行展示、混合，对于贸易自由那是大有好处。

　　而23年后，建立上海自贸区，就是在保税区的基础上进行升级，在货物贸易开放的基础上，引入了服务业的开放。

　　不过，既然上海自贸区的全称是“中国(上海)自由贸易试验区”，显然就不仅仅是服务业开放那么简单。

　　事实上，自贸区肩负着改革探路石的任务，比如说在政府监管方面引入的“负面清单管理”、“中性竞争原则”，比如说在金融开放领域对人民币资本项目可兑换、利率市场化的探索，都有着巨大的意义。

　　金融名词总是难懂的，啃一啃才能嚼出点味道。

　　上海要立足全局、突出重点，深入探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路，当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。

　　——习近平总书记2013年3月5日在参加全国两会上海代表团审议时强调

　　晨报记者 张佳昺

　　基础篇

　　1.什么叫保税区？

　　答：保税区是设立在国境内的特殊贸易区域。它在关税、进出口税以及部分监管措施上实行了特别安排，比如境外货物入区免税或保税，区内生产交易免增值税、营业税等。

　　境内关外：以外高桥保税区为例，这块地方在中国国境内，却在海关纳税区域之外。比如某高档汽车准备进军中国，它可以选择先运输一辆展车到外高桥保税区供潜在客户参观，此时就处于“境内关外”状态，不需要缴纳进口税。

　　如果有客户看中，可以订购并缴纳进口关税后运出外高桥，如果没人愿意选购，那么就原路运回海外，利用保税区就可以省去关税的开支。

　　2.内地第一个保税区何时诞生？

　　答：1990年设立的外高桥保税区，是中国内地第一个保税区。

　　2012年，外高桥完成固定资产投资额25.36亿元，累计完成固定资产投资额438亿元；区内道路总长67公里，公共绿地面积0.35平方公里，建成各类房屋建筑面积825万平方米。

　　3.货物在保税区能干嘛？

　　答：货物运至保税区后，可以在保税状态下进行加工、存储、展览、改装、分类、混合，并根据需求完税后运入关内或免税运出境外。

　　4.有了保税区为什么还要搞自贸区？

　　答：保税区有助于货物自由贸易，而自贸区更强调扩大服务业的开放。

　　5.国际上自贸区有哪些？

　　答：上海的自贸区其实是自由贸易园区，是由单个主权国家(或地区)为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际投资的发展，在自己境内某特定区域实施海关保税、免税等特殊监管政策，英文称作FreeTradeZone，简称FTZ。

　　而中日韩自贸区或者东亚自贸区指的则是多个主权国家(或地区)就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税而达成的互惠互利的双边或多边贸易政策，英文为FreeTradeArea,简称FTA。

　　这两者完全是两回事。

　　6.上海自贸区在哪里？

　　1.外高桥保税物流园区

　　2.外高桥保税区

　　3.洋山保税港区

　　4.浦东机场综合保税区

　　答：上海自贸区范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税

　　港区、浦东机场综合保税区。

　　7.上海自贸区究竟有多大？

　　答：总面积为28.78平方公里。作为参照，上海闸北区总面积为29.18平方公里，澳门特别行政区是29.9平方公里，中国(上海)自由贸易试验区比闸北区和澳门略小一点。

　　8.自贸区任务是什么？

　　1.加快政府职能转变

　　2.扩大投资领域的开放

　　3.推进贸易发展方式转变

　　4.深化金融领域的开放创新

　　5.完善法制领域的制度保障

　　答：自贸区主要任务包括：加快政府职能转变；扩大投资领域的开放；推进贸易发展方式转变；深化金融领域的开放创新；完善法制领域的制度保障。

　　9.自贸区的“一线”、“二线”是什么意思？

　　一线放开 二线安全高效管住