高速公路免费一周年拥堵加剧引多方争议

　　有分析人士对此表示，除了受到免费政策的刺激外，新《旅游法》的实施导致团费增加也使得驾车出游的人数有所增长

　　■本报见习记者 刘 琪

　　在去年首次实施高速公路假日免费通行政策的中秋国庆假期，不少驾车出行的人都体会到了“高速公路一秒变停车场”。而在实施政策一年以后，今年国庆节高速公路交通流量再度大幅攀升，拥堵程度不减去年。

　　高速公路上“斗地主”

　　据了解，在前年没有实行高速免费的“十一”长假，北京高速公路的日均流量为125万。而在去年首次开始实行免费通行政策的中秋国庆假期，通行车次总数约为1316.5万，日均流量就猛增到161.5万，增幅达29.2%。出行时间集中、车流量的暴涨带来的直接后果就是严重拥堵，不少驾车出行的人都深受其苦，有的甚至因长时间拥堵而在高速公路上遛起狗来。

　　而在今年的“十一”长假前，交通部就预计黄金周期间道路水路客运量将超过6.1亿人次，日均8760万人次，比去年同期增长6%，其中道路客运量将达到6亿人次，日均发送8580万人次。北京交通部门预测，今年国庆黄金周北京高速公路交通运行压力或较往年更为突出，日均交通量可达193万辆，比去年同期增长17.28%。对于车流量的大幅增长，有分析人士对记者表示，除了受到免费政策的刺激外，新《旅游法》的实施导致团费增加也使得驾车出游的人数有所增长。

　　在国庆假期首日，全国高速公路交通流量就大幅攀升。据公安部交管局统计显示，北京、武汉、长沙等地出城车辆超过30万辆，上海、南京、杭州、厦门、成都、昆明等地出城车辆超过20万辆。

　　而在“十一”假期里，打开朋友圈，满屏幕都是驾车出行的朋友在抱怨堵车，而在微博上记者发现甚至有司机拉上“堵友”一起在高速公路上打起了“斗地主”。

　　不规范驾驶加剧拥堵

　　除了车流量过大，交管部门指出，不规范驾驶也是造成全国高速公路拥堵的主要原因之一。如加塞、强行超车、占用应急车道等不文明的违规行驶都让本不堪重负的高速公路“雪上加霜”。

　　从河北开车返回北京的王先生向记者表示，路上遇到了长时间拥堵，目睹了两车追尾以及不少刮蹭事故。“前面一发生事故车就堵得动不了，等交警把事故车挪到应急车道以后就会好点，但开不了多远，应急车道上的车就加塞进来，路就又变堵了”。

　　从10月5日起，高速公路就迎来了返程高峰，较为密集的车流引发了不少事故，多个路段因车祸除了导致短时通行缓慢外，对生命安全也造成了危害。据了解，10月6日绵广高速公路新安收费站前300米处，一辆小型面包车与前方一辆停靠的挂车追尾，面包车上6人全部遇难。因此交通部门表示，假期免费通行期间，高速公路车辆多，容易出现交通事故。同时呼吁广大车主在驾车时（特别是在山区），务必集中精力，控制车速，保持车距，自觉遵守交通安全法规，做到安全驾驶，平安回家。

　　高速公路如何免费引发讨论

　　面对高速公路上的拥堵情况，各方人士也各陈己见，对此免费政策的实施有着自己的看法。

　　从去年国庆节起，国家实施重大节假日免收小型客车通行费的惠民政策，但一位司机告诉记者，这块“蛋糕”好吃却难消化，原因之一就是出现的路况拥堵，“以前收费的时候交通压力会稍微少一些”。

　　有人士认为，高速公路免费政策虽然造成了拥堵，但同时也带来了巨大的社会效益。从经济大趋势看，逐步降低高速公路的收费标准，乃至取消高速公路的收费有利于扩大内需，同时降低投资冲动，是国家人口结构演变及调整经济结构的大背景下的必然趋势。

　　另外，有观点认为，高速公路免费如何科学有效有序施惠于民，应作进一步探索，比如是否可以发放“免费通行券”，每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度，而时间则自由把握。

　　此外，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，节假日高速公路小型客车免费通行鼓励了高能耗、高污染的私家车出行方式,与此同时,能耗小、污染少的公路客运等公共出行方式不仅无法享受到免费政策的好处,还要遭受小型客车蜂拥上高速公路造成的拥堵。从长远发展趋势看,应当大力发展公共交通。

　　而安徽大学管理学院教授段华洽发微博表示，“既然休假期间，旅游路途和景点人满为患。能否让从业者自由选择休假时间，享受法定休假权利，并将私家车号码锁定，享受全年免费出行时间，将旅游高峰分流，且提高休假品质，真正落实公民休息的宪法权利”。