河南林州拆建之惑(调查·关注城镇化中的不良倾向⑥)

姚村镇拆迁现场。

拆除中的姚村镇汽车站。

在姚村镇，城镇化宣传标语随处可见。

姚村镇建设现场。

长安路上人去楼空的“巴黎香榭”售楼中心。

　　近日，河南林州市读者给记者来信反映：林州姚村镇大片耕地莫名开发成商品房；学校瞬间变身为商业地产项目；经省交通厅批建、尚未验收的镇客运站“出生即死亡”；大拆大建导致林州多处烂尾楼……10月下旬，记者两次到林州市有关区镇调查，感到该市的一些拆建项目确实让人困惑。

　　姚村镇汽车站“刚出生即死亡”——

　　前建后拆令人心疼

　　到处残垣断壁，处处尘土飞扬，施工车辆不时呼啸而过，“姚村变城市  村民变市民”的大幅标语随处可见。这是记者在林州市姚村镇看到的景象。

　　姚村镇位于太行山麓，地处晋、冀、豫三省交界，省道228东南线穿镇而过，交通条件十分便利，是闻名全国的汽车配件生产基地。去年，让姚村镇人特别心痛的一件事是，新建的汽车站“刚出生即死亡”。

　　张永玲的家人2006年在姚村镇镇政府公开招标时中标，投资建设姚村镇汽车客运站。2012年5月，占地9.5亩、投资400多万元的姚村镇汽车客运站已经建设完工。令他们意想不到的是，5月15日，姚村镇政府下了拆除通知，将于5月16日对汽车站强制拆除，要求张永玲的家人一天之内搬迁。

　　因为拆迁补偿协议没有达成以及投资人的坚决保护，客运站主体至今还没被推倒，可附近临街商铺后面的几十亩玉米地却早在去年8月已被全部推掉。现在，这片土地已经成了施工场地，在建的临街新商铺已经封顶。

　　“拆我们镇汽车站，不仅仅是投资者个人受损，关键是影响当地村民出行。大人出行不方便暂且不提，现在省道上来来往往的都是大货车，小孩子在这里等车可是不安全哪！”当地人抱怨说。

　　按镇政府的说法，这次拆迁源于省道扩建的需求。可有关材料显示，“省道228东南线”扩建，2012年10月才通过省发改委审批立项。姚村镇汽车客运站等于先拆后批。姚村镇政府工作人员表示，该镇汽车站是否重建，那要看林州市交通部门的意见。

　　根据知情人的指引，记者来到“姚村镇联中”。在联中校区，首先映入眼帘的是“格利维亚商业街”售楼部。售楼部工作人员告诉记者，该公司已经将联中的土地买下，在这里开发商铺、商品房及酒店等项目。

　　“联中学校为商业开发让路被拆，多可惜啊。公益性用地怎么能转眼变成商业地产项目？”姚村镇西张村王姓村民说。

　　姚村镇政府工作人员告诉记者，联中学校现已迁到林州四中，至于原校址开发商业地产项目他并不知情，分管领导不在家，也没法给记者答复。林州市房管局市场管理科负责人则坦言，“格利维亚商业街”并没有取得商品房预售许可证。

　　龙山街道有村民三次“被拆迁”——

　　反复折腾苦了百姓

　　“我这几年就没过几天安稳的日子，可能是运气不好吧，我儿子家已经搬了三次，重建了三次。”提及自己多次搬迁的经历，林州市龙山街道办事处西街村的李菜省叹气道。从2005年7月到2012年8月，因为修路、修龙湖，他已在老宅基地原址附近经历了三次拆建。

　　“规划改来改去，政策朝令夕改，坑的全是我们老百姓啊。”有着类似经历的西街村李姓村民感慨道。

　　“我并不反对自家的土地在必要时为公路扩建让路，但不能让个别人打着公共利益的名义进行商业开发，我现在有种被欺骗的感觉。”姚村镇姚村居民杨庆国说起耕地被占用的经历，很是激动。

　　2011年3月，杨庆国家里0.98亩基本农田被姚村镇政府以拓宽公路为名征用，但原址并没有像当初“规划”的那样完全用于公路拓宽，其中一半土地都被开发成了商品房——普罗旺斯小区。

　　据普罗旺斯售楼部工作人员介绍，该小区位于姚村镇姚村村，占地600多亩，一期工程基本完工，已卖出1/3。

　　当杨庆国提出被征用的土地为何改变使用性质时，姚村镇政府杨姓工作人员坦言：普罗旺斯小区的相关手续镇政府没有，有时连我们也见不到，征地、拆迁都是市里安排的工作，我们只是协调配合。

　　圈占的良田闲置多年——

　　宁愿长草不让种粮

　　林州的大拆大建看起来很红火，但背后的隐忧也渐渐凸显。

　　“姚村镇圈了好多地，闲置很多年都没有开发，看着那么肥沃的土地长满荒草，实在太可惜了！”在群众的指引下，记者在姚村镇下陶村附近见到了多片被圈起来的土地。

　　“这一块就有300多亩地，听说是与北京的一家公司联合开发的，骗我们说是搞开发，现在闲置两年多了。他们宁愿长草，也不让我们种粮。”下陶村秦姓村民说。

　　据姚村镇政府工作人员介绍，下陶村被圈起的土地已经纳入了该镇工业园区规划，至于相关手续是否办理，如何办理，开发何时启动，镇政府并不清楚。

　　重点小区门庭冷落——

　　或像鬼城或成烂尾

　　“西街村因修建龙湖而拆迁开发的‘东城旺世’就是‘鬼城’，占地好几百亩地，分12个区，晚上是黑压压一大片，灯光很少，根本没有人气儿。”西街村居民告诉记者。

　　“开发商早就跑了，定金和部分房款交了两年多，至今也没交房。如今只能住到闺女家，天天提心吊胆的，也不知道啥时候会有结果。”“巴黎香榭”小区业主贾女士一脸的焦虑，手里小心翼翼地捏着多张收据。

　　记者来到位于林州市长安路北段路东的“巴黎香榭”小区，只见小区售楼部玻璃墙灰尘遍布，斑驳的门檐，生锈的铁锁，小区内杂草丛生。

　　据了解，“巴黎香榭”住宅开发项目占地140余亩，规划建筑20余万平方米。目前已完成投资2亿多元，小区20栋楼已有19栋封顶，虽然该小区并没有商品房预售许可证，但房屋已预售600余套。

　　类似“巴黎香榭”境况的还有长安印象等多个小区。长安印象小区内只有一人留守，宽敞豪华的大门紧闭，无一办公人员。透过宽大的玻璃门，记者看到里面“政府支持项目”等宣传标语。

　　（本文图片均由本报记者任胜利摄）