国资改革“两桶油”为何出局：先肃清贪腐后改革【2】

　　混合所有制试点，主要是探索发展混合所有制经济的有效路径。重点在六个方面进行探索：一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构；二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度；三是探索市场化激励和约束机制；四是探索混合所有制企业员工持股；五是探索对混合所有制企业的有效监管机制；六是探索混合所有制企业党建工作的有效机制。

　　董事会授权试点，主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。具体来说，是进一步明确国资委与董事会的职责权限，将国资委依法履行出资人职责和董事会自主决策有机结合起来，试点企业董事会在国资委的指导下，完善各项制度，开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理权试点工作。

　　其中，在董事会行使高级管理人员选聘权方面，试点初期首先落实董事会行使副总经理、总会计师、董事会秘书的选聘权，增加董事会及专门委员会在总经理选聘中的参与度；在董事会行使业绩考核权方面，试点企业董事会将自主构建符合本企业特点的业绩考核指标体系，进一步突出针对性和差异化，既落实国资委的总体要求的共性指标，又体现企业发展战略和个人业务岗位实际的个性化指标。并以此为依据，对企业高级管理人员进行业绩考核；在董事会行使薪酬管理方面，试点企业董事会根据企业经营状况和在国内、国际市场中的竞争地位，明确薪酬策略，建立与经营业绩、风险和责任相匹配的差异化薪酬管理制度，合理确定企业高级管理人员的薪酬水平，真正实现业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。

　　派驻纪检组试点，主要是探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式。具体来说，就是要强化对企业主要负责人和领导班子及其成员的监督，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，加强对企业党风建设和反腐败工作的系统领导，推动中央企业反腐败体制机制创新。通过开展试点工作，进一步推动中央企业反腐倡廉建设，为深化国资国企改革、发展壮大国有经济提供重要保障。

　　彭华岗称，此次改革试点工作将由国资委改革领导小组统一组织，成立由国资委改革局、产权局、改组局和纪委四个分管委领导担任组长的四个专项小组，分别负责组织实施和协调推进，牵头业务局则负责试点工作的具体落实、试点企业的指导服务及相关厅局的协调沟通。在操作中，因企制宜、一企一策，由企业提出试点方案，牵头厅局与试点企业进行对接，方案经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个、审议一个、实施一个；同时，在不触碰法律 “红线”和国资流失“底线”的前提下，大胆简政放权，率先在试点企业落实审批事项取消或下放。

　　对于在改革中发现的成功经验，将及时总结并及早出台，推广、复制。而改革也将梯次展开、逐步推广，国资委将适时把符合条件的企业纳入试点，逐步扩大试点范围。

　　彭华岗表示，国资委此次之所以只选择国投、中粮等6家央企，主要是考虑到试点工作的需要，这6家企业都是工作有基础、试点有条件、近年来改革力度比较大且效果比较好的企业。同时也考虑上级对每一项试点改革的重点目标任务的一些具体要求。

　　他承认，央企中符合试点条件的企业还有很多，但是从稳妥推进的角度考虑，国资委还是只选择了少数企业开展。此次试点没有设时间限制和批次，随着试点经验不断积累和改革深入推进，试点企业会逐步转入到深化国有企业改革的日常推进工作中。