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沈晓明谈上海自贸区:四个方面取得扎实进展

季明 何欣荣

2015年09月24日21:38  来源:新华网  手机看新闻
原标题:沈晓明谈上海自贸区:四个方面取得扎实进展

  原标题 “放、管、服协同推进,在一级政府框架下探索自贸区改革”——访上海市委常委、上海自贸区管委会主任沈晓明

  新华网上海9月24日新媒体专电(记者季明 何欣荣)中共中央、国务院近期出台指导性文件,提出构建开放型经济新体制。作为我国开放型经济的前沿阵地,上海自贸区挂牌以来的实践,生动阐释了“以开放促改革、促发展、促创新”的道理。

  在新一轮深化改革和扩大开放方兴未艾之际,新华社记者采访上海市委常委、上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明。请他从亲历者和“操盘者”的角度,讲述自贸区改革的进展以及未来的突破方向。

  谈运行:四个方面取得扎实进展

  今年4月底,上海自贸区正式扩区,下辖保税区、陆家嘴、金桥、张江和世博五大片区,几乎涵盖了浦东新区的经济核心区域。扩区后的自贸区经济运行呈现高位平稳、功能提升、优势明显的特点。

  记者:当前全国经济面临较大下行压力,自贸区运行情况如何?

  沈晓明:自贸区的运作情况,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正同志最近在浦东调研时用4句话进行过概括:政府职能转变步伐加快,投资、贸易、金融等领域制度创新取得新突破,“四个中心”核心功能持续增强,自贸区带动浦东创新转型效应明显。

  由于自贸区扩区后和浦东新区合署办公,我们有一系列数字说明创新转型的进展:今年上半年,在自贸区支撑下,浦东新区生产总值增长9.2%。第三产业同比增长11.7%,大概占到GDP的70%。上半年新区新增各类金融机构2100家,金融业增加值占比已超过26%。

  记者:金融开放创新一直是上海自贸区的重心,这方面有什么实际进展?

  沈晓明:自贸区的金融开放创新主要有5块内容:投融资汇兑便利、人民币跨境使用、外汇管理创新、利率市场化和金融服务业开放。这其中最重要的基础设施是建立自由贸易账户体系。如果把金融体系看成国家领土的话,自贸账户就是这个领土里的特殊监管区(电子围网区)。它也有一线和二线,一线通境外,二线通国内。自贸账户和境外是通的,和国内也是通的,但属于有管制的通。有了这样一个账户,每一笔钱进出监管方都清楚,金融改革只要在自贸账户里做一定是安全的。

  目前已经有36家机构接入自由贸易账户体系,共开设2.62万个自由贸易账户,账户收支总额超过1万亿元人民币。

  利用自贸账户开展境外融资,是一项广受企业欢迎的创新业务。原来只有外资企业可以自主境外融资,改革后中资企业也可以了。境外贷款的平均利率,今年4月份是4.2%,而国内贷款约为7%。按照目前自由贸易分账单元境外融资上限3225亿元测算,境外融资为企业节省的财务成本将是一个不小的数字。

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(责编:王子侯、乔雪峰)

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