沈晓明谈上海自贸区：四个方面取得扎实进展

　　原标题 “放、管、服协同推进，在一级政府框架下探索自贸区改革”——访上海市委常委、上海自贸区管委会主任沈晓明

　　新华网上海９月２４日新媒体专电（记者季明　何欣荣）中共中央、国务院近期出台指导性文件，提出构建开放型经济新体制。作为我国开放型经济的前沿阵地，上海自贸区挂牌以来的实践，生动阐释了“以开放促改革、促发展、促创新”的道理。

　　在新一轮深化改革和扩大开放方兴未艾之际，新华社记者采访上海市委常委、上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明。请他从亲历者和“操盘者”的角度，讲述自贸区改革的进展以及未来的突破方向。

　　谈运行：四个方面取得扎实进展

　　今年４月底，上海自贸区正式扩区，下辖保税区、陆家嘴、金桥、张江和世博五大片区，几乎涵盖了浦东新区的经济核心区域。扩区后的自贸区经济运行呈现高位平稳、功能提升、优势明显的特点。

　　记者：当前全国经济面临较大下行压力，自贸区运行情况如何？

　　沈晓明：自贸区的运作情况，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正同志最近在浦东调研时用４句话进行过概括：政府职能转变步伐加快，投资、贸易、金融等领域制度创新取得新突破，“四个中心”核心功能持续增强，自贸区带动浦东创新转型效应明显。

　　由于自贸区扩区后和浦东新区合署办公，我们有一系列数字说明创新转型的进展：今年上半年，在自贸区支撑下，浦东新区生产总值增长９.２％。第三产业同比增长１１．７％，大概占到ＧＤＰ的７０％。上半年新区新增各类金融机构２１００家，金融业增加值占比已超过２６％。

　　记者：金融开放创新一直是上海自贸区的重心，这方面有什么实际进展？

　　沈晓明：自贸区的金融开放创新主要有５块内容：投融资汇兑便利、人民币跨境使用、外汇管理创新、利率市场化和金融服务业开放。这其中最重要的基础设施是建立自由贸易账户体系。如果把金融体系看成国家领土的话，自贸账户就是这个领土里的特殊监管区（电子围网区）。它也有一线和二线，一线通境外，二线通国内。自贸账户和境外是通的，和国内也是通的，但属于有管制的通。有了这样一个账户，每一笔钱进出监管方都清楚，金融改革只要在自贸账户里做一定是安全的。

　　目前已经有３６家机构接入自由贸易账户体系，共开设２．６２万个自由贸易账户，账户收支总额超过１万亿元人民币。

　　利用自贸账户开展境外融资，是一项广受企业欢迎的创新业务。原来只有外资企业可以自主境外融资，改革后中资企业也可以了。境外贷款的平均利率，今年４月份是４．２％，而国内贷款约为７％。按照目前自由贸易分账单元境外融资上限３２２５亿元测算，境外融资为企业节省的财务成本将是一个不小的数字。

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