河北多地征過頭稅並可議價 中小企業被約談

　　10月29日，獻縣國稅局稽查局辦公室內，一名企業主交了兩萬元現金在桌上。新京報記者 孟祥超 攝

　　10月29日，河北滄州市獻縣國稅局。10月底，一些企業主被叫到國稅局談“交稅”問題。新京報記者 孟祥超 攝

　　河北多地征“過頭稅”寅吃卯糧

　　企業不景氣稅收任務難完成，河北滄州小企業主被收“過頭稅”，有的縣價格“可議”

　　雖然財政部、國家稅務總局三令五申不允許收“過頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個縣，仍出現了“補交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現象。

　　諸多當地中小企業被國稅局列入約談名單，面對企業的訴苦，數額甚至可議價。

　　據介紹，受房地產、汽車行業不景氣等影響，當地稅收量較往年下降，而另一方面，稅務部門要完成的任務量則較往年要增長。

　　面對“過頭稅”，中小企業主們認為經濟不景氣情況下，政府應與他們共度難關，而不是“殺雞取卵”。

　　張順是河北滄州市獻縣的一名加工企業的老板。10月底，他接到獻縣國稅局稽查局打來的電話，讓他去一趟國稅局。電話中，對方未說什麼事。

　　10月29日，張順來到國稅局。他看到有幾名企業主在樓道等候。一個人出來，一個人被叫進去，單獨談話。

　　張順說，當他進入4樓稽查局的辦公室，一名被稱作“郭局”的工作人員在等候。對方掃了一眼桌上名單，告訴他，要補交幾萬塊錢稅款。

　　“我沒欠過稅，交的什麼錢？”張順不解。

　　“我們局長說了，先交了(錢)再說。要不你就把賬本抱來？”

　　10月底，在河北滄州、衡水的一些縣市，企業主們面對了要“補交稅”或“提前收稅”等“過頭稅”。過頭稅是地方政府出於各種目的過度征收稅務的俗稱。概括而言，有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。征過頭稅是國家明令禁止的。

　　據介紹，因經濟不景氣，企業經營收入下滑，讓地方出現了稅收困局。稅收部門為完成任務量而突擊收稅。

　　企業被要求“做貢獻”

　　被要求“補交”稅，小企業主張順不情願，對方說“不交，就把賬本抱來”

　　10月27日、28日，周末。獻縣國稅局幾名稽查局人員放棄了休息，坐在辦公室裡，對不斷趕來的企業人員“做工作”。

　　這天上午，三三兩兩的企業主繞過辦稅大廳，帶著大捆現金，徑直到稽查局辦公室“交稅”。也有人在辦公樓下不停打電話，找關系，希望能少交。

　　“找人(托關系)了，本來要10萬，已經說好了，4萬。你找人了嗎？”一名開奧迪的企業主問。“找了，還是太多。”另一名企業主搖搖頭離去。

　　“5萬不行，3萬行嗎？”辦公室內，一名工作人員微笑著看著一名企業主說，“3萬不行，2萬行嗎？”

　　企業主苦笑，直喊“太多”。

　　10月29日，“郭局”告訴張順，國稅局今年的任務完不成，企業要做點貢獻，補交的是去年、前年的稅。

　　稽查局辦公室的辦公桌上，放著幾張打印紙，記錄著30余家企業2011年、2012年的納稅情況。其中，7家企業標注了需要交款的金額，從8000元至2萬元不等。其中一家機械公司，原寫著“2萬元”后被劃掉，改成了“1.5萬”，旁邊標注“已談”。

　　做了許多年生意，遇到“加稅”還是頭一遭。張順不斷搖頭嘆氣，說今年本來生意就難做。

　　“不交，就把賬本抱來。”在“郭局”所在辦公室的角落裡，已堆有幾沓賬本。

　　張順心裡很明白，一旦把賬本交到國稅局，“說不定就能查出問題”。

　　“那些怕查出問題的估計都得交，交錢比罰款好聽啊。你看那些抱賬本的，人家不怕。”張順說。

　　企業主李建國也被要求再交稅。李建國說，10月27日，他所在區域鄉稅務所一名負責人把幾名企業主叫到一起開會，說《人民日報》之前發了篇社論，根據他的“經驗”，他判斷中日就釣魚島會有一戰，因此希望獻縣的企業再交稅，支援國家。　　“國家要是有難，把我廠賣了也支持啊。可是，那個真事兒在哪兒啦？”李建國並不信“開戰”說。

　　他說，稅務所要七八萬元，相當於他全年納稅額的五六倍，是他多半年的利潤，“這錢交不起”。

　　會后，鄉稅務所給了李建國一個辦稅員的銀行賬號，而非對公賬戶。這讓李建國更加堅信，這錢並非合法收取。

　　國稅局遇“困難”

　　獻縣國稅局副局長說，今年完成任務有很大困難，副縣長讓多想想辦法，但從未說“攤派”

　　李建國說他交不起這個“過頭稅”。他稱他的企業往年生意紅火時，一年也就賺一二十萬。今年市場行情不好，加上原材料上漲，產品幾乎沒有利潤。

　　李建國說他不怕查賬本，不過他怕的是，查不出問題，將來生意也難做了。

　　在滄州市南皮縣，機械加工廠廠主李明稱，自己今年遭遇了兩次“過頭稅”。

　　李明說，今年5月、9月，他的工廠兩次被要求多交稅，共計幾十萬。“這個月多交，下個月就少交了，他們(國稅局)能完成任務”。

　　李明說，往年生意好的時候，國稅局幾乎不會找他們，還會在10月份左右專門叮囑企業，“少交點，要不交到明年”。因為國稅局的任務完成了。

　　獻縣的企業主們分析，這次突擊收稅，看來是國稅局遇到了“困難”。

　　張順認識一名專職為獻縣幾家小企業做賬的會計師。這名會計師告訴他，國稅局接連幾個月沒完成收稅任務，挨了縣裡的批評。於是國稅局分了六個組，分別找縣裡300多家企業談話。要每個企業都要拿錢，湊夠1000萬元收稅的任務。

　　10月30日，獻縣國稅局副局長呂金沖承認，今年確實遇到了稅收難題，不過他稱不知道收“過頭稅”的事。

　　他說，獻縣國稅局今年完成任務有很大困難，縣裡為此多次召開調度會。在一次縣調度會上，主管副縣長讓“多想想辦法”，但從未說攤派收稅。

　　呂金沖稱，國稅局的確分了6個組，是對縣內企業進行為期一個多月的清理，排查偷漏稅、漏登記的問題。這是為了最大限度保証稅收任務。截至10月底，清理中征繳了100余萬稅款。

　　他承認“攤派”、“砍價”、“不給錢就查賬本”是違規行為，將進行調查。

　　一名財政局人士介紹，獻縣今年的國稅任務是2.95億元，10月完成國稅1500萬元，按平均每月近2500萬的任務量，10月還差1000萬的任務。

　　在對滄州、衡水多縣(市)國稅局採訪中，主管領導均稱，他們不清楚任務數如何設立，依據什麼。只是上面給數字，下面保完成。

　　逐年增加的任務量

　　據稱獻縣國稅局已連續5年沒完成任務了，不過今年的稅收任務增加了5500萬

　　據介紹，到10月25日，獻縣國稅完成約2億元，比同期任務完成量少了近4000萬。這意味著，剩下的兩個多月裡，要完成9000多萬的稅收任務。

　　呂金沖介紹，獻縣去年的國稅任務便沒有完成，實際少收3000萬元。今年的稅收任務增加了5500萬，也難完成了，估計會有六千多萬的缺口。

　　據介紹，今年，獻縣全縣財政收入目標定為6.6億元，比上一年要增加20%。其中國稅任務2.95億元，地稅為2.92億元，財政系統(含非稅收入)6000多萬元。

　　呂金沖稱，獻縣國稅局已經連續5年沒完成稅收任務了。這種情況下，任務量為何是逐漸遞增的，呂金沖說，稅收任務是如何設定的，自己並不清楚。只是上面給數字，他們去完成。

　　一位當地官員認為，地方政府每年招商引資，看到大項目落地投資，認為稅收會有新的增長，但這些企業可能一兩年內無法實現稅收，這樣就形成稅收任務和實際的落差。

　　根據獻縣2012年政府工作報告，去年獻縣全年財政收入5.51億元，報告稱連續5年平均增速22.5%。十二五期間，獻縣發展的目標是實現財政收入翻番，平均年增速20%。

　　據介紹，雖然國稅收入未達任務量，但獻縣全年的財政總任務已基本完成。其中今年前10個月，該縣財政系統收入累計近9000萬。

　　據了解，遇到稅收困難的不止滄州，在衡水市，安平縣前10個月相比任務數少收了近2500萬。該縣一財政局負責人開玩笑說，“一講政治就能完成”。

　　企業倒閉稅收減少

　　經濟不景氣的背景下，地方稅收減少，而據稱有的小企業為預交稅不得不向銀行貸款

　　對於稅收量減少，獻縣國稅局副局長呂金沖認為，這與今年房地產行業不景氣有關。他說全縣有200多家瑪鋼、扣件企業，有170余家都停了業。

　　獻縣企業主李建國說，他往年這個時候一天能走兩車貨，現在4天走不了一車貨，工人裁掉了一半多。

　　今年以來，李建國企業周邊很多小企業已經停工。一些企業說停就停了，剩下的原料賤賣給同行。

　　南皮縣則受汽車行業影響比較嚴重。南皮縣國稅局辦公室一負責人講，南皮縣沒有大的龍頭企業，幾百家汽車配件類的五金機電代工企業，佔全縣國稅的七八成。今年，上游汽車企業經營不景氣，南皮下游的企業受影響甚至關門停業。

　　該負責人說，該縣納稅額減少了兩三成。受汽車行業影響，該縣納稅大戶的石油也受到影響。雖然政府部門說，“保任務、保穩定”，但稅收壓力確實很大。他說，目前，正在抓管理，“嚴征細管”，加強小規模企業管理。

　　南皮縣企業主李明稱，今年他的訂單比往年明顯減少，因此為他供貨的一些更小規模的企業紛紛倒閉。納的稅也就自然減少。

　　在衡水市安平縣，絲網是其支柱型企業。全縣1100多戶一般納稅人，絲網佔了約70%。據安平縣國稅局副局長李國強稱，目前的出口環境對安平縣絲網業沖擊，國稅稅收雖有增加，但增長量隻在6%至7%之間，相比今年任務26.8%的增長量，還相去甚遠。國稅局隻能嚴格排查，做到“應收盡收”。

　　李明說，他的朋友中有人被要求預交了一兩百萬的稅款，資金流斷了，隻得向銀行貸款交稅。

　　他認為，如果來年經濟回暖，那預交稅的窟窿會很快被補上。但如果經濟持續低迷，那可能就會像《讓子彈飛》裡的鵝城，把稅收到多少年以后。

　　李明認為，經濟低迷，不應該變相多收稅或提前收稅。不能為了保政府的財政收入而犧牲企業利益。經濟不景氣，企業希望的是政府能減免稅負，與企業共渡難關。

　　“過頭稅”會加速企業死亡

　　經濟下滑，地方財政保“自我增速”壓力大﹔小企業認為過頭稅會加速企業死亡

　　企業主張順很憤懣：“國家稅務總局連發幾次聲明，不讓收過頭稅，怎麼沒人聽呢？”不過他已經交了“過頭稅”。

　　今年6月和7月份，財政部和國家稅務總局還曾多次強調，不允許收過頭稅。在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上，國家稅務總局副局長解學智稱，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實保証依法征稅。

　　不過，根據滄州市財政局一名官員介紹，地方稅收減少，地方財政壓力很大。而地方有保增長的任務。

　　按照滄州市2011年的政府工作報告，滄州2011年財政收入任務目標為增長15%，最終全市財政收入實際增長24.1%。

　　今年2月，滄州市十二屆人民代表大會第五次會議上，滄州市財政局局長鞠志杰向大會作預算報告時稱，2012年滄州市全部財政收入安排比2011年增長15%。

　　滄州的這個預算，“高於全省增速”。據了解，今年河北省財政收入增速目標定為13.5%。

　　到了縣裡，例如獻縣，則把財政收入增長目標定為20%。

　　上述滄州市財政局官員說，往年經濟發展勢頭好，今年，滄州市財政收入遇到了特殊情況。他認為，在國家調控樓市政策背景下，地方的土地出讓金大幅減收。另一方面，受經濟大環境影響，企業訂單也大幅減少，稅收減少。

　　他稱，往年有的縣八九月份就完成了任務，目前，他還沒聽說哪個縣提前完成了全年任務。

　　這名官員介紹，去年下半年開始，滄州、河北乃至全國就出現了經濟走低的征兆。他認為，財政收入萎縮，影響的是發展問題。土地出讓金多用在地方建設、民生工程。買房的人少，連帶著賣地就少，地方政府工程投入自然就少。據他了解，政府工程有的“該緩的緩，該收尾的收尾”，“不能鋪那麼大的攤子”。

　　此前，中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌就曾指出，經濟下行，財政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會通過加強征管的手段保收入。

　　企業主李建國一直拖著“過頭稅”的事，至今沒交。雖然被要求的數額從六七萬降到了兩三萬，他還是不願交，他說如果交了，不如干脆停業。

　　“企業越窮，他們越收不上稅。他們收不上稅，完不成任務，就朝企業要，那企業不就更難嗎？”企業主李建國認為，企業困難收過頭稅，會令他這樣的小企業加速死亡，“企業倒閉了政府又朝誰收稅呢？”

　　(備注：稿件中企業主為化名)

　　□新京報記者 孟祥超 河北報道