推行“國五”標准須做好克難准備

　　“國五”標准實施與汽車技術水平的提升、不達標車輛的淘汰緊密相關，也與匹配油品供應相關。油品升級的成本基本由企業自行消化，是制約升級的重要原因，更是“國五”標准推行中的障礙。我們在呼吁盡快推行“國五”的同時，還需充分考慮實際的制約因素，提出應對之策。

　　我國多個城市近期遭遇罕見霧霾天氣，環境保護部近日就“國五”標准第二次征求社會意見。北京市環保局於近日表示，將從2月1日起實施北京市第五階段機動車排放地方標准（簡稱“京V”標准）。這兩條關於汽車尾氣排放的消息，引起了社會關注。

　　據了解，與現行的“國四”標准相比，“國五”標准將更為嚴格，對氧化物排放加嚴25%至28%，顆粒物排放加嚴82%，並大幅削減了新車排放量。粗略估計，此標准與歐洲正在實施的“歐五”標准相當。

　　隨著汽車走入普通家庭，我國輕型汽車得到快速發展。最新統計數據表明，2012年我國汽車產銷量已超過1900萬輛，預計“十二五”時期將新增輕型汽車約8000萬輛。在給生活帶來便捷的同時，汽車也帶來了嚴重的環境問題。以北京為例，機動車成為北京市大氣污染物的主要來源，58%的氮氧化物、40%的揮發性有機物和22%的PM2.5細顆粒物都是由機動車排放的。

　　霧霾讓人們深受其害，呼吁盡快推行“國五”在情理之中。但是，“國五”標准在推行中可能會遇到很多制約因素。為了使這項標准的實施更為順暢，相關部門需更加充分地考慮到實際的制約因素，提出應對之策才行。

　　其一，“國五”標准實施與汽車技術水平的提升相關。提高排放標准需要車企做相應的技術改造，對我國自主品牌的車企來說尤其如此，需要車企加大相關投入，實現技術升級。

　　同時，考慮到我國車輛保有的現實情況，目前我國“綠標車”佔83.6%，其余16.4%的車輛為“黃標車”。但這些“黃標車”卻排放了63.7%的氮氧化物、60.4%的碳氫化合物、55.9%的一氧化碳和86.6%的細顆粒物。按排放標准分類，佔汽車保有量12.8%的國I前標准汽車排放的污染物佔汽車排放總量的40.0%以上。從提升空氣質量角度計，盡快淘汰這些不達標的車輛應提上議事日程。

　　其二，“國五”標准實施與匹配油品供應相關。這意味著油企需要改造油品儲運系統和新建、改擴建加氫脫硫裝置等。同時，在我國原油對外依存度不斷提高、原油日益劣質化和重質化的情況下，生產更為清潔的油品面臨更高的成本和更難的工藝。

　　目前，北京、上海和廣州幾大城市油品升級的步伐走得很快。從2012年6月起，北京開始執行相當於歐V排放標准的京V車用汽柴油標准。但目前全國大部分地區使用的汽油所達標准仍為“國三”，因此在加快國內主要城市油品質量升級步伐的同時，適時推進國內其他城市油品升級的呼聲很高。現在，我國油品升級的成本基本由企業自行消化，由此造成的壓力是制約油品升級的重要原因。

　　從長期來看，要加快推進“國五”的步伐，加快油品升級非常關鍵，在給予油企外部壓力、充分發揮其社會責任的同時，還需適時推進成品油形成機制改革，使之長效化。

(來源:中國經濟網——《經濟日報》)