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大城市出租車供需失衡 黑車攬客形成價格同盟

郝 帥

2013年01月28日08:13    來源:中國青年報    手機看新聞

  本報記者 郝 帥 實習生 寧迪

  由於出租車特許經營帶來的運力不足,使得黑車應運而生。在北京這座城市,黑車的數量龐大,並一直以隱秘的方式從事著地下經營。盡管這些不具備營運資格的車輛緩解了出租車運力緊張的狀況,可由於缺乏監管,沒有統一的服務標准,司機挑活兒、亂要價等弊端也在干擾著城市的正常運轉。不少人都好奇,北京的黑車群體究竟有多大、他們經常在哪裡出現、收費的標准是什麼?最近,中國青年報記者對此進行了調查。

  黑車大多有自己的勢力范圍

  北京究竟有多少黑車?目前還沒有看到官方數據,人們更多的認識來自直觀感受。

  “每天早晨在朝陽區的姚家園路等車,主動停在我身邊詢問我去哪兒的黑車,比正規出租車還多。”周先生說。

  在一家媒體供職的凌女士的體會是,“黑車有時候比出租車出來干活的時間更早”。她有一次清晨5點去西客站趕火車,一連有四五輛黑車駛過並停下來詢問她是否乘坐。

  “黑車司機都願意趕著早高峰和晚高峰出來拉活兒,因為這兩個時段是出行人數最的時候。”從事運營不久的黑車司機趙師傅告訴記者。與很多開著廉價、排量小的汽車拉活兒的黑車司機不同,趙師傅開的是一輛銀色索納塔。他告訴記者,從事黑車運營的司機分為兩種,一種是專職開黑車的,因為收入來源少,風險大,一旦被查處,車輛就會被沒收,所以這部分人開的基本都是老舊車輛﹔另一部分人則是本身有主業,為了補貼家庭收入,偶爾用單位的車輛或私家車掙點外快。

  與早、晚高峰時段主動尋覓客源的黑車司機相比,還有很多黑車司機選擇固定在某一個地段趴活兒等客。記者走訪發現,這些趴活兒等客的黑車基本都在地鐵站及五環以外偏遠地區出現。

  1月23日,在北京地鐵一號線八角游樂園站出口附近,幾名黑車司機向過往人群招攬生意。記者隨機搭上一輛黑車,提出前往石景山區一處小區,搭載記者的唐姓司機說,他在這裡趴活兒已經很長時間了,比正規的出租車司機都熟悉這一帶。“很多黑車司機都是家住哪兒,就在哪一片拉活兒,不僅是地段熟悉,和周邊開黑車的司機們也都彼此熟悉,相處會融洽一些,不會因為搶活兒產生矛盾。”

  正如唐姓司機所說,趴活兒的黑車司機大多不會因為搶客源發生爭執。1月24日,記者在地鐵八通線土橋站附近看到十幾輛黑車停在路邊等客。記者向一名黑車司機詢問是否到中國傳媒大學,這名司機以路堵為由將記者介紹給另外一名黑車司機。

  “我們之間都認識,因為經常在附近拉活兒,達成了攻守同盟。我們不去別的地方趴活兒,別的地方黑車司機也不來我們這等活兒。”這名黑車司機告訴記者。

  “黑車司機選擇在某一個固定的區域攬客,對當地的熟悉程度要超過正規出租車司機,但這樣的區域分布對消費者不利,正規出租車不會去黑車較多的地方拉客,造成了某一地段黑車壟斷客源的狀況,受損失的是別無選擇的乘客。”中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海告訴記者。

  看不見的價格同盟

  記者走訪發現,選擇在固定區域趴活兒的黑車司機之間已經達成了“看不見”的價格表。

  1月24日,在地鐵天通苑北站。很多黑車司機在出站口附近招攬乘客,一名黑車司機詢問記者“是否坐車”,記者提出到昌平區小湯山鎮某老年公寓,這名司機提出要價30元。隨后記者又向其他黑車司機詢問價格,得到的回答則都是先前的價格。

  “因為這裡地段比較偏僻,出租車很少。黑車沒有計價器,但都互相達成了默契,因為大家經常在這一帶拉活兒的,搞價格競爭對我們不利,要多少錢都事先約定好的。”一名黑車司機向記者解釋。

  壟斷的要價不僅出現在天通苑北站這樣黑車數量較多的地段。在一些難打車的地鐵站附近也常有三三兩兩的黑車等客,並臨時商討出價格。

  1月24日下午3時,地鐵惠新西街南口站。記者看到東南出口處停放著3輛奇瑞轎車,記者向一名司機提出到北京航空航天大學,3名黑車司機相互商討過后才說出要價。

  與口頭約定的“看不見”的價碼不同,一些專職從事黑車運營的司機甚至安裝了出租車專用計價器。

  1月24日傍晚6時,記者在地鐵上地站附近打上一輛黑車,告知目的地后,黑車司機遂將車內安裝的計價器打開。記者詢問這名黑車司機計價器哪裡得來的?他說,“黑車擁有出租車計價器一般有兩種渠道,一種是竊取正規出租車的計價器,一種是從網上購買。”

  按照黑車司機給記者打印出來的出租車發票,記者撥通了出租車發票中的電話。“該車輛可能是輛假出租車,因為公司沒有這輛車的存底記錄,發票中的電話是我們公司的,但車牌號是不存在的。”發票信息中的出租車公司工作人告訴記者。

  這位工作人向記者介紹,出租車計價器是公司配發給司機的,並且公司每個月都要對計價器進行檢查,如果不檢查計價器就不會工作,報廢的計價器也要收回。

  “出租車計價器都是與裡程表相連的,按照營運裡程收取費用。不過會有一些不正規的計價器在黑車中使用,計價器沒有與裡程表相連,不會按照營運裡程收費。”一位在出租車公司供職的人士告訴記者。

  在一些購物網搜索出租車計價器,記者發現不少出售計價器和空車燈等配件的賣家,其中一個賣家標出的計價器價格為“全套700元”。網頁信息則顯示,該物品的瀏覽量已達到7000多次。

  此外,一些電子儀器公司也在網頁上發布出售計價器的信息。“計價器有兩種,有的帶打印,有的不帶打印。”北京一家儀器公司經理告訴記者。

  記者表明購買計價器是用於私家車,該經理表示,也可以出售,並詢問記者要幾套,可以負責調制好當地出租車起步價格,安裝使用起來也很簡單。帶打印機的計價器是1580元,不帶打印機的是985元。

  “不管是口頭約定價格還是用計價器,黑車的要價已經形成灰色市場中的價格壟斷,嚴重侵害了乘客的公平交易權。此外,相關職能部門也應當加強出租車配件市場的監管,從源頭上遏制住違法行為。”劉俊海說。

  黑車治理如何才能治本

  為了嚴格查處黑車非法營運,近來,北京市交管部門對黑車展開了集中整治,查扣黑車318輛。但在王克勤看來,黑車存在的根源是正規出租車供給出現了問題,光靠查處解決不了問題。

  “由於出租車行業是特許經營行業,北京市現有的6.6萬輛出租車多年來沒有增加,造成嚴重的供需矛盾,黑車出現在北京街頭一方面增加了乘客的選擇,另一方面也確實存在很多安全隱患,理應對其治理,但一陣風式的治理過后,黑車還會重新冒出來,這是因為最根本的供需矛盾沒有得到解決,所以,打破出租車行業壟斷經營,允許各種樣式的車輛進入出租車市場,才能提高行業服務質量。”王克勤說。

  “黑車的大量存在顯示了當前出租車市場運力不足的狀況,有需求就有供給,黑車就會應運而生,隻打擊還不行,治本之策是讓黑車浮出水面,政府相關職能部門對其辦理登記注冊手續,以合法的個體經商戶身份從事運營,將其納入日常化管理而非一時的整治。”劉俊海呼吁。

  王克勤也告訴記者,解決黑車安全隱患和價格不公平問題,核心是對黑車進行疏導,發經營牌照,辦理相關手續納入規范管理。

  “現在黑車非法運營與制度設計本身有關聯,由於出租車牌照受管制,也不採取招投標的方式發放,所以隻能導致很多黑車非法運營。”劉俊海表示,隻有打破出租車行業壟斷局面,放開關閉的出租車市場,將所有營運車輛納入正規化管理,使出租車行業內部加強競爭,提高服務質量。

(責任編輯:薛白、喬雪峰)

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