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分享到QQ空間昨日，全國政協委員、証監會市場監管部副主任王嫻表示，當前監管部門以及全國中小企業股份轉讓系統（下稱“全國股轉系統”）公司正在積極總結擴大試點經驗，為擴大試點做相關的准備工作。但她也透露，擴園目前還沒有具體時間表。
王嫻是在中國証監會組織召開的“中國証監會系統代表委員記者見面會”上作出上述表示的。王嫻表示，多層次資本市場體系包括交易所市場和場外市場，在產品種類上不僅僅包括股票，還包括債券、期貨等。
她表示，2006年中關村代辦系統啟動試點時，技術系統採用的是深交所開發的交易系統，並一直使用至今﹔結算則是依托當時深交所與中國結算建立的數據交換平台，由中國結算深圳分公司提供股份托管、登記和結算業務。當前，全國股轉系統的技術系統搭建和技術細節設計都在進行當中。
王嫻表示，下一階段全國性場外市場建設的目標是擴大覆蓋面，擴大目標不僅僅是全國范圍內的國家級高新園區，最終要擴大到全國非上市股份公司。她說，“目前全國股轉系統及監管部門都在積極配合推動擴大試點盡快啟動，但還沒有具體的時間表。”
對於“全國股轉系統”和“區域性股權交易市場”的區別，王嫻認為，主要在於三個方面：一是服務范圍，全國股轉系統服務范圍是全國性的，是全國性的場外交易市場﹔區域股權交易市場的服務范圍主要在它所設立的省市行政區劃內，不鼓勵跨區經營。二是挂牌公司屬性，全國股轉系統是經國務院批准的場外交易場所，為非上市公眾公司提供服務，挂牌公司股東人數可以超過200人，信息披露、公司治理均要遵守監管部門規定﹔而區域性股權交易市場是一個私募市場，股東人數原則上不能超過200人。三是交易方式不同，區域性股權交易市場不能集中連續交易。
王嫻同時提到，建設全國性場外市場的過程中，其最重要的一點在於應明確全國性場外市場服務的宗旨，其服務的對象是達不到交易所上市條件的廣大中小企業，未來制度的設計和完善都要圍繞服務好中小企業這一中心來進行。
時機成熟 各地政府出台多種支持政策
☉本報兩會報道組 ○編輯 龔維鬆
全國股轉系統正式揭牌運營有近2個月，相關業務規則及配套細則已發布實施。按照工作安排，進一步擴大試點園區范圍成為今年全國性場外市場建設重點工作之一。全國兩會期間，各地方代表委員紛紛呼吁盡快擴大全國股轉系統試點范圍，各地方政府也對支持高新區企業赴全國股轉系統挂牌出台了多種支持政策。
全國政協委員、廣東証監局局長侯外林認為，當前我國建設場外交易市場的思路已經基本明確，全國股轉系統擴大試點時機已經成熟。他表示，目前全國股轉系統第二批擴大試點工作正在加快推進，在廣東9個國家級高新技術園區中，廣州高新技術產業開發區經過了積極努力，培育了大量創新性較強、成長性較好的擬挂牌企業資源，建議積極推動其進入下一步全國股轉系統擴大試點。
2012年6月八部委出台的“關於印發廣東省建設珠江三角洲金融改革綜合試驗區總體方案的通知”中明確提出，“積極推動廣東省國家級高新技術園區企業進入全國非上市公眾公司股份公開轉讓市場。”侯外林介紹，近年廣州高新區積極優化政策環境，出台了包括對全國股轉系統挂牌企業給予100萬元獎勵、對企業股改和輔導券商分別給予20-50萬元資助，建設全國股轉系統中介機構服務中心等系列政策，支持企業到全國股轉系統挂牌。
全國政協委員、合肥市副市長吳春梅認為，“目前全國性場外市場進一步擴容已經具備了良好的市場和政策條件，進一步擴大試點范圍，引入更多國家級高新區進入全國股轉系統，是建設全國性場外市場、完善我國多層次市場體系的大勢所趨。”
據了解，近年來安徽省委、省政府十分重視多層次資本市場建設和發展，並正協同有關市及其相關國家級高新區，積極爭取進入全國股轉系統試點。
吳春梅建議，應加快全國股轉系統試點擴容步伐，使其盡快覆蓋全國中小企業非上市股份公司。她同時認為，安徽省的合肥、蕪湖、蚌埠三市高新區作為國家自主創新綜合試驗區，在爭取全國股轉系統擴容試點方面已經具備了一定的優勢，建議支持上述三市高新區，尤其是合肥高新區盡早納入全國股轉系統試點范圍。
統計顯示，合肥高新區較成熟、已可到全國股轉系統挂牌的企業已有260余家，37家企業分別與12家券商簽訂了全國股轉系統輔導協議，其中13家完成股改，22家正在股改。蕪湖高新區擬挂牌企業數量45家，其中18家已啟動券商盡職調查，8家已完成股改﹔蚌埠高新區建立了挂牌企業后備資源庫，入庫企業30余家，多家企業已開展了實質性工作。
代表建議 全國股轉系統擴至中小企業
全國人大代表、齊魯証券董事長李瑋日前接受本報記者採訪表示，目前全國股轉系統進一步擴大試點條件已經成熟，建議盡快擴容到全國106個高新園區，進而擴展到全國有需求的中小企業，這一過程中，証券公司也將推動更多企業到全國股轉系統挂牌。
李瑋表示，大力發展多層次資本市場，對支持地方經濟發展、提高直接融資比重很有幫助，下一步大力發展場外市場是多層次資本市場建設的重點。場外市場的完善，全國性場外市場、地方股權市場，券商櫃台市場開拓后，對主板緩解堰塞湖是有一定幫助的。
“全國股轉系統的服務對象定位為中小企業，中國有2萬多家股份公司，大部分都是中小型企業，全國股轉系統為實現中小企業股權流通、解決融資難題提供了很好的平台，”李瑋說，建議全國股轉系統盡快擴容，擴到106家國家高新園區，“如果大膽點，也可以考慮一步到位，擴展到全國范圍內的中小企業。”
李瑋表示，作為全國性場外市場的補充，還應大力發展地方股權交易市場，為地方大量中小微企業特別是新興業態企業、高新技術企業，提供股權、債權挂牌轉讓和融資平台。
他介紹，齊魯股權交易中心近年發展較快，已有挂牌企業135家，融資規模55億元。“應該加強股權交易市場的規范化程度，專業化的設計和運行管理，讓市場更加專業、包容、透明。”
李瑋透露，今年齊魯股權交易中心將啟動公司制改革，齊魯証券也將力爭參與入股齊魯股權交易中心。
