肖鋼：監管部門要直面市場

庄心一：証監會隻做裁判不做隊員　

中國証監會黨委書記、主席肖鋼 9日表示，証監會作為証券期貨監管部門必須貫徹群眾路線，提高決策科學性，努力建設讓社會、市場和群眾滿意的監管機構。

7月9日，中國証監會召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，部署証監會系統開展群眾路線教育實踐活動。

肖鋼在會上指出，証監會作為証券期貨監管部門，直面市場，直面社會，直面億萬人民群眾，必須貫徹群眾路線，提高決策科學性。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持問政於民、問計於民，主動深入基層和市場一線，廣泛聽取意見建議，真實掌握市場情況，減少和糾正決策的隨意性和盲目性，更好地使規則符合實際，努力提高監管的針對性、有效性和科學性。要增強工作的預見性，提高決策的透明度，善於加強與市場主體的溝通互動，合理引導改革的市場預期。要進一步簡政放權，轉變職能，創新監管思維，把工作重點切實轉到加強監管執法和保護投資者特別是中小投資者合法權益上來，努力建設讓社會、市場和群眾滿意的監管機構。

肖鋼要求全系統黨員干部都要結合自身實際，對准焦距，找准穴位，抓住要害，找准靶子，有的放矢，什麼問題突出就著重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題，切實增強活動的針對性，切實改變在監管工作和稽查執法中不同程度存在的重規則、輕執行，重審批、輕監管，重免責、輕盡責的傾向，攻堅克難、動真碰硬，真正推動工作改進。

肖鋼強調，要正風肅紀，從嚴管理。作風建設與制度建設是密不可分的，要運用法治思維和法治方法，推動作風建設，形成一套有效管用的制度，用制度管人、管權。一方面，要建立健全“三重一大”決策程序、重大事項報告、保密和信息共享、干部人事管理、績效考核、執法評估問責和監管資源配置等制度。另一方面，要使制度落實到位，特別是重點解決執行好民主集中制、“三重一大”決策程序等制度中存在的薄弱環節，加強對權力運行的制約。要加大從嚴管理和監督干部力度，調整充實領導班子，加強后備干部隊伍建設，健全會管單位管理制度，提高各級領導班子和黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

肖鋼表示，要把教育實踐活動與証券期貨監管工作有機結合，自覺以教育實踐活動為抓手促進推動各項監管工作，以各項工作的實效檢驗教育實踐活動的成效，切實做到兩不誤、兩促進。要全面落實黨中央、國務院關於金融業改革開放以及金融支持經濟結構調整和轉型升級的戰略部署，按照市場化、法制化、國際化的取向，加快發展多層次資本市場，進一步優化壯大主板、中小企業板和創業板市場，擴大新三板 ，改革發行、定價、並購重組等方面制度。規范非上市公眾公司管理。穩步擴大公司債和中小企業私募債券發行，促進債券市場互聯互通。規范發展機構投資者，探索發展並購投資基金，鼓勵私募股權投資基金、風險投資基金產品創新，促進創新型、創業型中小企業發展。加快完善期貨市場建設，穩步推進期貨市場品種創新，進一步發揮期貨市場的商品定價、分散風險、套期保值和推進經濟轉型升級的作用。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，強化監管執法，進一步維護市場公開、公平、公正，維護投資者特別是中小投資者合法權益，促進資本市場健康發展。

証監會系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組已於近日成立，領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動日常工作。同時，成立了督導組，加強對各單位的分類指導。按照中央統一部署，証監會作為第一批參加教育實踐活動的單位，活動從7月初開始，到10月下旬結束。整個活動共分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評與自我批評，整改落實、建章立制三個環節。