两部委的13张罚单会给市场带来哪些改变

　　近期国家发改委正悄悄改变着“温吞水”的行事作风。对于习惯接受和承受的国人来说，这是值得称赞的变化。

　　在这个炎热的夏季，国家发改委首先对困扰国人的奶粉事件开出6.7亿元罚单，涉及合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等六家奶制品企业，刷新了国家发改委反垄断罚金的最高纪录。仅仅时隔5日，国家发改委又对黄金饰品行业开出反垄断罚单。按照国家发改委价监局要求，上海市物价局对上海黄金饰品行业协会及老凤祥等部分金店的价格垄断行为，作出了罚款总金额1059.37万元的处罚决定。

　　据媒体报道，今年以来，国家发改委已经连续四次开出反垄断罚单，罚金共约15亿元。

　　同样领受罚单的还有上市公司和券商。据媒体统计，截至今年上半年，中国证监会一共开出了九张行政罚单，其中有八家上市公司因为虚假陈述领罚，分别是：*ST 大地、万福生科、朗科科技、海联讯、紫光古汉、佛山照明、浩物股份和*ST亚星，第九张罚单“授予”被上市公司“株连”的券商——平安证券。除此之外，还有中国平安、佛山照明、*ST大地等八家上市公司因为涉嫌各种违规被立案调查。

　　这些上市公司利用市场信息不对称因素制造虚假信息逃避惩罚或谋取利益，坑害了资本市场上的投资者，与上述企业联手垄断价格获取不当利益坑害广大消费者是何其相似。

　　虽然股市投资者的范围和规模要小于普通消费者，而液晶面板、白酒、奶粉，甚至黄金饰品，这些商品不是柴米油盐那些我们日常生活中必须天天见面的消费品，但是相关上市公司的无良行为对资本市场环境和秩序的破坏，相关企业的垄断行为对经济、民生所造成的危害，同样是严重的，远不是区区罚单所能弥补的。

　　证监会的罚单意义在于震慑市场违规行为，净化市场环境，整肃市场交易秩序。国家发改委罚单的意义更远不止被处罚的金额。首先，中国反垄断法已实施5年，对于违反公平竞争和垄断市场的行为予以处罚，符合法治原则和市场理性。其次，对那些依傍垄断价格或形成垄断价格联盟来谋取不当利益的市场主体依法处罚，也是国际惯例。第三，对于违反市场公平规则的国内外企业一视同仁地开出罚单，彰显了法律公平，树立市场对法律的敬畏。

　　这里值得一提的是，证监会的罚单让投资者了解了监管者的作风，对市场“三公”有了新的期待；国家发改委的反垄断亮剑则不仅为自己赢得了一定的市场声誉，也使民众对“改革红利”有了更多的期待。