財政部談個稅起征點1萬：北上廣上調有合理性【3】

　　起征點提至萬元爭議不斷 專家稱應封死富人漏稅渠道

　　不過，就像上次個稅起征點上調至3500元存在爭議一樣，此次上調至萬元級別的呼聲，在業內分析中存在兩種聲音。

　　《經濟參考報》的一篇評論認為，將個稅起征點提高至1萬元非常必要，也完全可行。該分析主要認為，財政收入完全可承受提高后減少的稅收，同時惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。

　　此外，提高個人所得稅起征點至1萬元，對當前經濟十分有利。由於我國經濟已經連續7個季度下滑，應對下滑的根本措施應是提振國內消費。而提振國內消費主要措施除了增加居民收入和健全社會保障外，就是要減輕百姓稅收負擔。

　　此外，文章認為，剛剛公布的城鎮居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元，按照個人所得稅起征點為月工資的13倍至26倍中位數的20倍計算，起征點應該為40000元左右。因此，個稅起征點提高至1萬元並不算高，完全可行。

　　不過，也有專家分析認為，再度提高個稅起征點，無益於廣大工薪層的減稅，只是令少數高收入者獲益。據《人民日報》報道，財政部財政科學研究所所長賈康認為，國家統計局的統計數據顯示，2011年全國城鎮居民人均總收入為23979元，月均收入也就是2000元左右。這樣一個收入水平，連3500元的個稅起征點都達不到，再往上提的話隻能是讓高收入者受益，與中低收入者無關。

　　賈康分析說，從整體稅負水平看，工薪階層的納稅面由28%下降到7.7%，九成以上的稅負低於5%，再減負的空間並不大。提高“起征點”，表面上看是月收入萬元以下的工薪者得了實惠，實際上是月收入幾萬元的高管和“打工皇帝”們實惠更多。

　　賈康認為，個稅改革的關鍵不在“起征點”，也不能光盯著工薪階層的工資收入。未來個稅改革的方向，應當是建立健全綜合與分類相結合的個稅制，在調節收入分配上發揮更大作用，使稅負更加公平。更合理的制度設計，是合並計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區別對待。

　　此外，《每日經濟新聞》援引專家觀點稱，進一步上調個稅起征點，只是令少數高收入者獲益，低收入者受益不大。換句話說，現行的個稅制度並沒有體現出明顯的個稅調節收入差距的杠杆作用，也沒體現出“比例平等”或者“按比例貢獻”的原則，而在事實上造成低收入者稅負高、而高收入者稅負低的局面。

　　對此，王朝才認為，提高個稅起征點對於收入差距的調節功能有限，起征點調得越高，富人反而交的越少，對富人按現有個稅方案征稅，很容易就達到45%的最高稅率，如果把起征點再提高，富人交的個稅則更少。

　　“起征點的提高，真正減稅的是富人，其減稅的幅度最大，雖然普通老百姓也有減稅，但幅度沒有富人大”，“現在關鍵是把富人的問題治理下來，核心問題是富人漏稅太厲害，要通過信息的採集，把漏稅的各個渠道封死，富人漏稅這個問題比調節起征點更重要”，王朝才表示。