崔文苑：財政收入延續增速，結構性減稅是調控重點

　　今年前3季度，財政收入增速呈現出逐季放緩的特點。但10月份以來，財政收入增幅開始逐步回升，10月份、11月份分別增長了13.7％和21.9％。

　　近兩個月收入增幅有所回升的主要原因來自兩個方面，一是經濟增長企穩回升帶動相關稅收有所增加。二是去年第四季度以來經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數很低。

　　財政部11日公布的數據顯示，11月份全國財政收入總量雖較10月份小幅回落，但與去年同期相比，增長21.9%。財政收入整體走勢延續了10月份以來增速回升的態勢。

　　總體來看，這主要受經濟增長逐步企穩的帶動。

　　分析今年1至11月財政數據不難發現，今年前3季度，財政收入增速呈現出逐季放緩的特點：一季度全國財政收入增長14.7％，二季度增長10％，三季度則回落至8.1％。但10月份以來，財政收入增幅開始逐步回升，10月份、11月份分別增長了13.7％、21.9％。近兩個月收入增幅有所回升的主要原因來自兩個方面，一是經濟增長企穩回升帶動相關稅收有所增加。工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資等主要經濟指標增幅比前期有所回升，帶動增值稅、營業稅等相關稅收收入增幅相應提高。二是去年第四季度以來經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數很低，今年11月份收入增幅相對較高也就不難理解。

　　值得關注的是，稅收收入增速出現一些新跡象。11月份，全國稅收收入為6760億元，這一數字與10月份相比有較大程度下降。與此同時，從1至11月份累計情況看，稅收收入增幅下降也同樣明顯，同比回落了14.9個百分點。具體到分稅種看，可以發現兩個較大變化。其中一個變化是11月份企業所得稅降幅明顯，比10月份減少2098億元，降至491億元。而與企業稅收下降形成鮮明對比的，則是10月份規模以上工業企業實現利潤同比增長20.5％，較9月份7.8％的增速有很大提升。按照常理，企業利潤回升一般會帶來稅收增長，但目前稅收卻大幅下降。這表明結構性減稅的作用正在得到顯現。

　　另一個變化，是11月份房地產營業稅增幅明顯。受前幾個月房地產市場交易量增加的影響，房地產營業稅同比增加123億元，增長58.7％，保持了10月以來5成以上的增速。建筑業營業稅也同比增加83億元，增長31.8％。房地產營業稅大幅增長現象從一個側面表明，在房地產調控沒有放鬆的情況下，由於缺乏更多的投資渠道選擇，一些企業的資金依然沒有在實體經濟中找到合適的著陸點，而是用於購地等活動。

　　從11月份財政收入數據的分析比較看，下一階段財政政策走向將和今年一脈相承。為期幾年主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的操作已經帶來了一些逆向影響，因此，下一步在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，應讓結構性減稅作為未來財稅政策的一個重要著力點，以及未來調控的“主戰場”。（崔文苑）

(來源:中國經濟網—《經濟日報》)