學者建言以社保分配改革等入手縮小收入差距

　　15個城市4個重點行業人力資源指數顯示：2012年前9月，總聘用量同比增長超過5%，部分一線職工收入增長15%﹔學者建議從稅收、社保政策和收入分配改革等多方面入手，縮小收入差距。

　　■本報記者 范思立

　　日前，新華經參仕邦人力資源指數研究院發布了第六期新華經參仕邦人力資源指數報告 (下稱“報告”)。通過對我國15個城市的4個重點行業的勞動力供求、工資等情況調查，顯示出2012年前9月，我國部門一線勞動者的聘用量和實際勞動報酬有一定程度改善，但是仍然存在一些結構性問題。

　　聘用量漲落互現

　　報告顯示，2012年前三季度，總聘用量同比增長超過5%，並且在2—3月、6—7月分別出現環比增長。從地區看，北京、長沙、昆明、沈陽、天津等5個城市表現搶眼，個別城市的總聘用量擴大了四成。

　　報告負責人、中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南接受中國經濟時報記者採訪時表示，聘用量增幅下降的現象與整體宏觀經濟穩中有降的態勢一致，雖然經濟增速回落是國家的主動調整，但對企業的投資和勞動需求仍有一定抑制作用。

　　聘用量增長率的變動既是相關城市經濟發展水平、結構調整和行業用工需求的反映，也能體現勞動力供給的總量和結構性變化。而不同地區的聘用數據則較好地反映出當地經濟特別是工業領域的形勢。

　　蘇海南認為，珠三角地區城市經濟增速下滑和產業結構的調整引起聘用量的變化，特別是傳統制造業的增速放緩拖累了聘用量的增長。其他多數城市的經濟平穩運行支持了對勞動力的需求。

　　此外，行業間差距也十分明顯，物流業井噴仍在繼續，交通運輸及倉儲物流和郵政業的總聘用量連續9個月出現增長，增幅在4個行業中最高。而批發和零售業、制造業萎縮明顯，后者降幅高達20%以上。

　　對此，蘇海南認為，產業結構調整進程引發了聘用量的行業差異。電子商務的蓬勃發展及電子商城間日益激烈的競爭，成為交通運輸及倉儲和郵政業聘用量增長的主要動因。此外，該行業對勞動者特別是外勤人員的學歷和技能要求不高，也與我國現階段勞動力整體供給狀況比較匹配。

　　而受累於上游制造業、房地產生產銷售萎縮，以及國內部分城市汽車限購、食品安全事故頻發等問題，批發零售行業經營較為困難，部分大型批發零售類企業面臨關門的境地，也導致了行業聘用量的下降。

　　而造成制造業聘用量下降的原因復雜。除國際上各類因素相互作用降低了對我國制造業產品的需求外，國內企業經營困難增多，以及採取的用機器設備投資代替雇佣工人的決策，也減少了制造業的就業機會。報告預計，成本的壓力、人民幣不斷小幅升值與國際上外部市場的縮減都可能會迫使部分吸收就業能力強的制造業中小企業退出市場。

　　勞動報酬均有增長

　　聘用量的變化也影響到了勞動者薪酬的增長幅度。在勞動報酬方面，各個行業都有所增長，但幅度不一。

　　2012年前三季度所調查人員的勞動報酬絕對額出現同比增長的態勢。 2012年前三季度，15個城市4個行業勞務派遣人員的勞動報酬指數為124.52(設定2010年1月份的勞動報酬＝100)，剔除物價因素后實際勞動報酬指數為113.49。與上年同期相比，2012年前三季度的平均勞動報酬有15.10%的增長，扣除物價上漲因素后有12.04%的增長。

　　報告認為，勞動報酬的增長一方面增加了勞動者的收入，另一方面也加重了企業的負擔，在經濟增速平緩下滑、人工成本壓力依舊存在的背景下，預計2013年勞動報酬的增速會有所下降。

　　對此，蘇海南建議，應加快落實相關減稅、信貸優惠措施，同時積極為民間投資創造條件，促進勞動力吸納能力強的中小企業包括小微企業的發展。此外，繼續推進收入分配制度改革，縮小行業間收入差距﹔實現對進城務工人員提供均等化的社保、子女教育等方面的公共服務，為勞動者合理流動創造有利條件。