北京多名委員提案關注“打車難” 建議減“份錢”

　　1月19日，北京市政協委員王國鎮在打車，暗訪調查出租車司機的工作生存狀況。 新京報記者 浦峰 攝

　　新京報訊 參加政協北京市第十二屆委員會的委員昨天下午報到，記者了解到，本次政協會民生問題受到廣泛關注，多名委員將提交有關“打車難”的提案。將出租車定性為公共交通，從管理方式和制度上根本扭轉“打車難”局面，在委員的提案中形成共識。

　　委員建議定性出租車為公共交通

　　北京市政協委員、易行律師事務所主任劉凝提到，出租車打車難，在一些地方人們出行隻好依靠黑車。大家普遍估計，北京市的黑車數量與正規出租車數量大體相等。現在的情形是公眾對出租車服務嚴重不滿、管理部門束手無策、出租車司機抱怨連天、出租車公司一臉無辜，黑車司機提心吊膽。

　　劉凝認為，目前緩解打車難的舉措只是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，不能從根本上解決這一難題。“難以拿出有效措施，有一個重要的原因就是出租車定位不明晰。”他指出，長久以來，交通管理部門將出租車定位成介於城市公共交通與私人交通工具之間的准公共交通，為社會公眾提供個性化的便捷運輸服務，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體的出行需求。“也就是說，出租車不同於城市公交，也從來沒有把這個龐大的群體看成是公共交通看待。”

　　如何給出租車定位這個問題，在北京市政協委員、全國社會保障基金理事會機關服務中心主任王國鎮的提案裡也有所體現。他也認為，採用出租車的出行比例日益增加，在大力發展公交車、地鐵的同時，這部分交通能力不容忽視。如果加以明確定位，出租車可以享受公共交通的一些政策，既可以充分補充公共交通末端的不足，又可以從根本上緩解打車難的問題。

　　出租車數量20年維持6.6萬輛

　　據委員調研結果顯示，北京市小汽車出行率在40%左右，每周停駛一天，就會有約8%的出行人群需要出租車。另外由於近年來停車費和油價的不斷上漲，出租車的出行成本大大低於自駕車，已經有30%的人群在上下班、出行、購物時經常會使用出租車。但從上世紀90年代以來，北京出租車數量就一直在6.6萬輛左右，根據《北京十二五時期交通發展建設規劃》，未來三年將繼續維持這個數量。

　　提案背后

　　打車百余次調研 建議減“份錢”

　　三個月打車100多次，與出租車司機聊天收集建議。為了在政協會上提出破解“打車難”的可行提案，北京市政協委員王國鎮放棄開車，專門打車與的士司機對話。

　　一次打車經歷 想到上會提案

　　“一次偶然的打車經歷，對我觸動很大。”王國鎮回憶，2012年9月的一個晚上，他從金融街打車去南站接人。“我還特意錯過了晚高峰，但沒想到，一等就是40多分鐘。”好不容易看到一輛停在路邊的出租車，他拉門就要上車，被司機喝止。“司機沖著我就嚷嚷，不拉了，去哪兒都不拉。”這名司機引起了王國鎮的注意，經過協商對方答應載他去南站。一路上，王國鎮從司機口中聽到了他平時不了解的另一種聲音。“那一次開始，我就決定今年上會要提這個提案了。”

　　打車百余次 與司機聊天暗訪

　　接下來的三個月，他放棄了開車，幾乎每天要打三次車出行，前后共百余次，就為了與司機聊天了解情況。

　　王國鎮說，他調研過四環外專門供“大班”司機住宿的倉庫，跟著司機吃過5塊錢管飽的飯，發現了的哥躲避高峰出車的原因。

　　1月19日，周六，王國鎮抓緊報到前的最后一天時間對“打車難”進行調研。此次，記者隨同他一起體驗。

　　他選了出了名難打車的西直門，不過由於是周末，路上的車並不多，在德寶飯店門口，沒等5分鐘就來了一輛車。

　　上了車，王國鎮試探性地與司機開聊。“您工作壓力大嗎？”這句問話像是沖破了司機的底線，抱怨聲連珠炮一樣倒出來。“能不大嗎？份錢多，一睜眼就欠著公司錢，我快不干了。”

　　王國鎮沒有被這種情緒帶著走，他問：“有問題可以正常反映，不開車了您收入來源也沒了。”

　　司機說，開了14年車，腿部和肩部都落了毛病，現在北京太堵車，開車比以前更累。

　　“份錢不能調整嗎？是誰定的價格？”王國鎮問。

　　司機說，公司的人告訴他們，是發改委定的價格，至於定價標准他們也不清楚。

　　這樣的對話一直持續到三裡河東路。

　　提出“削減出租車公司的份錢”

　　王國鎮下車后告訴記者，這三個月來打車的經歷，讓他越來越擔心，一種負面的情緒在出租車司機中蔓延。解決打車難的問題，真到了必須要做點什麼的時候了。

　　他認為，在城市交通高速發展的今天，出租車應該被納為公共交通的補充部分。“出租車管理公司就應該瘦身。”這個改革首先要從削減出租車公司的車“份錢”開始。據他了解，北京大部分出租車公司要求，單班司機每月要上繳5000元左右管理費。

　　此外，出租車司機的社會保險和休假制度也要落實。據他了解，目前全市免份錢休假的公司寥寥無幾，出租車司機的健康難以保障。“現在干這個行業的年輕人越來越少，市裡的人越來越少，后續力量難補充，這是很可怕的問題。”

　　“這些都是病痛的原因。”王國鎮說，他此次要將發現的問題形成提案帶上會。

　　提案摘錄

　　建議多發一些出租車牌照

　　政協委員黃怒波：出租車公司不能搞壟斷，這個城市要有多少輛出租車才合適，需要交管部門去統一科學規劃。我的建議是要多發一些出租車牌照。如果城市打車便捷，也會減少私家車的購置和出行。

　　新增出租車專用於電話約車

　　政協委員劉子華：建議新增出租車，專門用於電話預約打車。預約出租車應與現在的招手停車方式承攬業務的出租車分開運營，包括運價等也要與其他出租車區別。

　　出租車統一納入“一張網”

　　政協委員朱良：北京亟待建立一個完整信息化中央控制平台，將全市出租車統一聯網調度，平台可以根據叫車人和周邊出租車的布局合理分配資源。不過，要實現統一調度，出租車必須破除目前類似於個人承包式的運營模式，而是實現像公交公司這樣的企業化運行。

　　可適當調整出租車運價

　　政協委員於凱：如果出租車起步價調整到15元，另外再將低速等待公裡數調低，這樣每月能給出租車司機增加3000多元的收入。“政府1000多的油補取消，司機還有近兩千元的增收。”政府補貼的這筆錢可以用於建設出租車調度平台，提高司機的生活待遇。（記者 郭超　 魏銘言 杜丁）