江蘇7家機場虧損靠政府“輸血”

　　【導讀】江蘇9個機場7家虧損，地方政府出台文件鼓勵公費乘坐飛機，甚至包機出國。1月21日，經濟之聲評論：靠政府消費給機場“輸血”，無異於“飲鴆止渴”。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，有沒有機場，曾被看成一個城市是否發達的標志，於是，很多城市爭相興建機場的現象屢見不鮮，但不少機場只是個“擺設”。光明日報今天（21日）報道說，我國現在運營的近180座機場中，七成虧損，江蘇13個省轄市的9座機場中，有7個“吃不飽”。記者在江蘇深入調查發現，江蘇常州的奔牛機場，去年旅客吞吐量為108萬人次，離飽和量500萬人次相差甚遠﹔鹽城機場去年的吞吐量是31萬人次，大部分來源於行業和單位包機。花費巨大財力建起來的機場閑置，讓地方政府焦急萬分，於是江蘇鹽城、揚州、泰州等市隻好靠政府發文，鼓勵機關工作人員出行乘飛機，且首選當地的機場。如此“喂飽”機場的做法，無疑是病急亂投醫，還會滋生公款腐敗。

　　經濟之聲特約評論員、安邦咨詢高級研究員賀軍，評論這個話題。

　　之前有媒體報道過，有些城市的機場居然被用來養豬，讓人匪夷所思。光明日報今天報道，江蘇，經濟這麼發達的省份，全省九座機場中有7個處於虧損狀態。也就是說，其實我們的城市並不需要那麼多機場，既然不需要，為什麼還要建呢？

　　賀軍：對於國內機場的數量和虧損的情況，目前存在著很多分歧，一個現實的例子就是，目前確實有很多機場本身在經營上是虧損的。但是民航部門的領導認為，中國現在的機場第一就是需要超前的建設，機場是一種公共設施就需要超前建設﹔第二，他們認為中國的機場現在不是過剩，而是不夠，所以還要建，並且比較中國和美國，如美國有1900個機場，而中國180多個機場加上通用航空機場還不到300個等，所以分歧比較大。

　　我個人覺得，機場在中國有些特殊的地方，很多城市把建機場作為一種名片，城市化沒有機場好像缺一個東西，就像現在有些城市把地鐵當成城市的名片，實際上從地鐵的修建來講，國內沒有一個城市的地鐵是能夠盈利的，所以政府修建機場實際上是背上了財政負擔。因此，超前建設如果需要的話，那麼超前多少，如江蘇省有七個機場虧損，在很小的地域之內是不是需要這麼多機場，這就涉及到超前建設的程度。

　　關於道路，之前我們有過一種說法，我們修完了路后可能覺得這條路已經很寬了，四車道、六車道，但是后來發現，道路增長的速度遠遠趕不上車輛增長的速度。超前的眼光確實沒有問題，但超前建設究竟需要多少，如果超前了200年，前199年都是虧損的，這種超前建設到底劃算不劃算？地方政府看著這些機場虧損也在著急，於是他們靠公款鼓勵消費的方法來給機場輸血，像江蘇的泰州、揚州、鹽城等地鼓勵公務活動首選當地的飛機場出行。這種方式一方面跟國家機關輕車從檢的規定相抵觸，另一方面不能從根本上來給機場解渴。

　　賀軍：如果地方機場都需要地方財政，需要公務員的這種消費才能夠維持的話，顯然是不可持續的，機場可能會建得超出市場的需要。中國這麼大一個國家，幅員廣闊，區域差異很大，又有這麼多人口，中國是不是需要擴建機場呢？整體上我覺得是需要擴建的，但我們建設完了之后，發現市場的需求不夠，因此在打開市場需求、擴大國內需求方面有很多可以做的事情。現在一個比較關鍵的地方在於空域改革，低空空域對民間航空開放。現在中國空域的管理比較嚴格，實際上抑制了通用航空市場的需求﹔如果今后空域改革再加上地方經濟的發展，中國通用航空的需求會大大增加，如果這個需求釋放出來了，國內機場的虧損情況可能會大大緩解，面臨著完全不同的局面。

(來源:中國廣播網)