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多國出台增稅政策:"劫富濟貧"還是"揚湯止沸"【2】

2013年01月24日10:08    來源:經濟日報     手機看新聞

  歐盟:富豪避稅司空見慣

  一度鬧得沸沸揚揚的法國路易威登公司董事長兼首席執行官伯納德·阿諾特申請入籍比利時的事件最終有了結果:比利時政府日前正式拒絕了阿諾特的入籍申請,理由是阿諾特無法証實自己在比利時居住滿3年。與此同時,據比利時荷蘭語媒體報道,鑒於阿諾特涉嫌避稅,比利時政府反貪污逃稅部門的官員已經要求對阿諾特的財務情況進行調查。此間媒體據此認為,阿諾特為逃避法國的高額個人所得稅而申請加入比利時國籍的結果很可能是“偷雞不成反蝕一把米”。

  事實上,阿諾特並不是第一個被比利時政府拒絕授予公民身份的法國富翁。幾年前,著名法國搖滾歌手兼演員哈裡代也曾因為想規避法國過高的個人所得稅而申請加入比利時國籍。盡管哈裡代的父親是比利時人,但是比利時政府最終還是沒有批准哈裡代的入籍申請。看起來,比利時政府並不歡迎為純粹逃避高額個人所得稅而申請入籍的外國富翁。比利時政府這樣做也許是不想背上比利時是海外億萬富翁逃稅避稅天堂的壞名聲。

  實際上,在歐盟成員國中,比利時的個人所得稅率是相當高的。歐盟統計局去年5月公布的統計數據顯示,2012年度,比利時的平均個人所得稅率為53.7%(遠遠高於歐盟成員國平均為38.1%的個人所得稅率),在歐盟成員國中排名第三。比利時的公司所得稅在歐盟成員國中也排名第三,為34%。因此,有人分析認為,阿諾特申請加入比利時國籍更多的是為了表達對法國政府專門針對富人征稅的不滿。

  歐盟成員國的個人所得稅率因國而異。在歐盟成員國中,個人所得稅率排列第一和第二的分別是瑞典(56.6%)和丹麥(55.4%),個人所得稅率最低的是保加利亞(10%)。在有些歐洲國家,約2%的富有納稅人交納的稅款佔整個國家個人所得稅的30%。所以,一旦這部分富翁選擇出走其他國家,必然會對有關國家的稅收收入產生不利影響。

  在現實生活中,歐盟成員國的公民通過變更國籍來合理規避過高的個人所得稅是司空見慣的事。也常因此引發爭議,英國首相卡梅倫曾在去年6月的20國集團峰會上表示,如果奧朗德實行針對富人的新稅收政策,英國將十分歡迎法國富豪們前往避稅。卡梅倫的這一說法曾引起英法兩國間的口水之戰。

  俄羅斯:2018年前不准備增稅

  對於德帕爾迪約入籍俄羅斯一事,根據俄“社會輿論”基金會近日公布的一份社會調查,有大約80%的俄羅斯民眾知曉此事,43%的受訪民眾表示難以表明態度,有超過半數的俄羅斯民眾希望重新實施個人所得稅累進稅率,認為有利於增加國家財政收入,而反對者則擔心此舉有可能引發富豪轉移資產以及加速資本外流。

  的確,與法國對富人所征收的75%的稅率相比,俄羅斯現行所得稅稅率無疑極富吸引力。俄專家表示,以德帕爾迪約為例,如果他一年在俄羅斯居住時間超過183天,則僅需要就其在俄以及海外收入繳納13%的個人所得稅,如果未來一年他在俄居住時間少於183天,則隻需就其在俄收入繳納30%的個人所得稅。

  蘇聯解體后,俄羅斯政府曾一度實行累進稅率的個人所得稅。在個稅開征之初,俄羅斯實行的是7級累進稅率,最低稅率為12%,而最高稅率則高達60%。2000年,俄政府進一步修改累進稅制,把累進稅率從6級減少為3級,並增設最低起征點。由於俄個人收入透明度不高,偷稅漏稅行為難以得到有效遏制,故此時期實施的累進稅率並沒有真正發揮出收入分配再調節的作用。

  在2001年,俄羅斯開始實施新的個人所得稅征收辦法。根據當年1月1日起生效的《俄羅斯聯邦稅法典》,俄正式開始對居民納稅人獲得的絕大部分收入(如工資、薪金等)實行13%的單一稅率。此外,還針對特定收入和非居民納稅人增設了兩檔分別為30%和35%的稅率。實行30%稅率的收入包括股息收入和非注冊納稅人性質的自然人的所得收入,而實行35%稅率的收入包括從事博彩、賽馬等收入。俄個人所得稅收的分配辦法是16%納入聯邦預算,84%納入地方預算。

  不少俄專家認為,當前單一所得稅制符合俄國情,由於俄國內的稅收征管體系整體效率不高,故累進稅率的實施難以得到有效保障。針對歐美國家對高收入者大幅提高個人所得稅稅率,俄第一副總理舒瓦洛夫近日表示,在2018年前俄不准備增稅甚至有可能減稅。至於如何促進收入公平和調節收入差距,俄專家認為調節居民收入不應僅靠個人所得稅,加速開征房產稅、奢侈品稅都是可行選擇。(記者 胡博峰 嚴恆元 廖偉徑)

(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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