地方兩會關注政府購買公共服務

“可以通過政府購買的方式，招標引進企業開設‘老飯桌’，解決老人就餐難的問題，並將其引入社區居家養老服務體系。”這是安徽省人大代表張莉在近日召開的安徽省政協十一屆一次會議上提出的建議。

2013年地方兩會目前正在如火如荼地舉行，作為公共財政的重要組成部分，政府採購依然是與會代表們關注的重點議題之一。不過，記者發現，今年地方兩會，代表委員們的目光不再僅僅停留於政府採購質次、價高、效率低等問題上，而是投向了更高層次的需求，即讓更多的人得到幸福。

記者發現，在此屆地方兩會上，如何將更多的民生項目和公共服務項目納入政府採購，通過政府採購的形式解決城市衛生、社區康復、扶老助殘、教育等問題引起了代表委員們的熱議。例如在城市垃圾分類問題上，廣州市人大代表、政協委員紛紛在廣州市兩會上獻計獻策。在提及普通塑料袋給廚余垃圾處理造成困擾時，廣州市政協委員袁志敏建議責成相關單位確認並落實廣州市廚余垃圾專用生物降解袋的政府採購任務。

而在養老方面，安徽省人大代表張莉認為，如今老齡化趨勢正在加劇，對許多空巢老人來說，一日三餐成了他們生活中的大問題。而在目前居家養老難以一步到位的情況下，政府可以從解決吃飯問題入手，通過政府購買開設老年餐廳、提供公益性崗位，惠及當地老年人。同樣是養老問題，民建廣州市委則在廣州市兩會上提交了一份關於《發展老年文化事業、助力“老有所為，老有所樂”》的提案，呼吁政府關注城市老年人對精神文化生活的需求，建議政府在購買養老服務時加對入文化服務項目的購買。

事實上，政府購買服務意味著政府要從大量公共服務中抽身而退，將自己定位為監管者，為社會組織創造更多的參與機會和空間。因此，在此屆地方兩會上，代表和委員們強烈呼吁政府“放權”社會組織，通過政府採購服務或提供補助、獎勵等方式，讓社會組織進入公共服務領域，成為社會參與的主要推手。

安徽省政協委員葉萍在安徽兩會上的發言中提出，隨著政府職能轉變和事業單位改革，將把更多的職能交由社會組織承擔。廣東省省長朱小丹則在2013年廣東省政府工作報告中提出，廣東應培育和規范管理社會組織，重點扶持工商經濟類、社會服務類、公益慈善類、群眾生活類社會組織加快發展。完善政府購買社會服務制度，推動政府向社會組織購買服務資質評判標准化。而作為全國較早實行公共服務購買的城市深圳，民盟深圳市委在提案中也特別關注如何將政府公共服務“訂單”變成可操作、可評估、可制度化的新模式，實現政府花小錢辦大事，助力社會組織成長和讓百姓享受高質量公共服務的“三贏”新模式。

在此屆地方兩會上，記者還發現，與以往僅僅只是“熱鬧”地討論政府採購制度不同的是，此次政府採購相關的熱點議題大多上升到了提案環節，這些提案凝聚了代表、委員們的心血。從內容上看，提案通過深入的前期調研，認真分析當地民生及公共服務項目的現狀和問題，並在此基礎上提出改進意見，而這些提案將讓政府採購在民生和公共服務項目上起到實實在在的推動作用。（實習記者 周琳娜）

來源: 中國政府採購報