厲以寧：收入分配制度改革應以初次分配為重點

　　本報北京1月26日電(記者劉世昕)每年兩會前夕，經濟學家厲以寧總會緊扣當年經濟熱點，提出一個相關觀點。在今天舉行的2013年中國經濟年會上，83歲的厲以寧坦言，收入分配制度改革應該以初次分配為重點，並強調由於行業壟斷等因素，中國尚未形成以市場經濟規律為主導的初次分配。

　　2011年，中國經濟的主要任務是要防滯脹﹔2012年，中央提出要穩中求進，實現有質量的增長。那兩年，在兩會前的各種論壇上，厲以寧這位重量級的經濟學家總會“拋磚引玉”，引導學界共同為國家經濟把脈。而改革，無疑是今年最主要的關鍵詞，其中的收入分配改革最為民眾所期待。

　　收入分配制度如何改革，目前學界有兩派意見。一派認為，應該把初次分配作為改革重點﹔另一派認為，著力點應放在二次分配。

　　厲以寧認為，按照市場經濟規律，初次分配是以市場調節為基礎的分配，但在中國，無論城市，還是農村，由於各種原因，至今尚未形成市場經濟規律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。

　　在厲以寧看來，導致初次分配與市場經濟規律相脫節的原因，既有行業壟斷阻礙市場公平競爭環境形成的原因﹔也有計劃經濟體制遺留的初次分配的工資級差、工資標准等因素﹔還有勞動力市場上雇主和受雇者地位不對稱的原因，買方強勢，賣方弱勢。

　　此外，從深層次看，中國初次分配的邏輯中，還存在著特殊的二元勞動力結構，即高級勞工市場工資高、福利多、升遷容易﹔低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機會。

　　在農村，農民在初次分配中的話語權更不樂觀。厲以寧說，首先，到現在為止，農民還沒有成為真正意義上的市場主體。農民雖然有土地的承包權、使用權，但沒有產權，不能用於抵押、轉讓，土地的流轉很大程度上受市場外因素的干擾，農民的土地收入受到多方限制。

　　其次，雖然農民工可以在城鎮和企業中工作，可他們的身份和市民不一樣，他們更弱勢，雇方和被雇方雙方地位不對稱的問題十分突出。

　　第三，農民養了牲畜、家禽，種了農作物，但他們在銷售中處於弱勢，和他們打交道的大公司明顯強勢。即便農民組成了專業合作社，跟大型企業比也還處於弱勢。

　　鑒於我國尚未形成市場經濟規律下的初次分配框架，厲以寧建言，改革的重點應該放在初次分配。

　　他還提出了相關的改革方案：首先，要貫徹市場作為初次分配的基礎條件和原則，打破行業壟斷，對計劃經濟體制下形成的初次分配的規律、規則，如工資標准、工資級差等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改。

　　其次，要讓農民成為清晰的產權主體，讓土地的流轉在各個產權主體、市場主體之間有序進行，制止土地使用中的尋租行為，保証農民有財產性收入。

　　此外，在勞動力市場上應該讓買方和賣方的地位趨於平等，消除不對稱行為。在二元勞工市場存在的情況下，應促使低勞工市場向高勞工市場轉變，提高職工的教育程度，使他們有更好的升遷機會。要鼓勵農民和低收入家庭的成員自主創業、創辦小微企業，這樣既有助於社會舊有環節，也能使初次分配的情況得到好轉。加大職業技術教育，要讓有條件上學的人和家庭困難、沒機會上學的人得到同等待遇。

　　在厲以寧的改革方案中，還有一個大膽的設想：人力資本的投入者和物質資本的投入者一樣共享利潤。傳統分配制度中，利潤全部歸物質資本投資者所有，作為人力資本投入者的職工隻能獲取工資，不能參與利潤分配。上世紀80年代，西方經濟學界已提出了利潤共享原則，認為人力資本投入者也應共享利潤。