2012年上海城鄉居民收入雙雙“跑贏”GDP

　　居民收入“跑贏”GDP的背后

　　——從政府工作報告民生指標看民生新期待

　　去年上海城鄉居民收入增速，雙雙超過7.5%的GDP增速。根據政府工作報告，“城市和農村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元，提高到2012年的40188元、17401元”。其中，2012年城市居民家庭人均可支配收入同比增長10.9%，扣除價格因素后增長7.9%。農村居民家庭人均可支配收入增長11.2%，扣除物價因素后增長8.2%，均快於全市生產總值的增長速度。上海“力爭在2020年前實現全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

　　怎樣讓百姓的錢“經得起花”

　　陸銘委員認為，居民收入增長“跑贏”GDP，表明收入分配進一步改善，百姓能夠更好地享受經濟發展帶來的成果，體現了上海在轉型發展過程中，更加突出“民生優先”理念。

　　梁鴻委員分析，上海經濟要從投資型、外向型向內需型轉變，則需要百姓消費，收入增加才能促進消費，同時提高百姓生活質量。所以，“跑贏”體現了經濟社會的良性互動。

　　百姓兜裡的錢多了，敢不敢花？不少專業人士預測，2013年物價走高、通脹抬頭是“大概率”事件。低收入群體對物價上漲的敏感度高，如何讓他們的錢“經得起花”？

　　代表委員談到，政府對低收入群體的“托底”堅挺有力。2012年，本市覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，“職保”、“鎮保”和“新農保”人均養老金分別比五年前提高90%、89%和192%，最低工資標准、城鎮和農村低保標准分別提高73%、63%和84%﹔養老服務體系不斷完善﹔住房保障體系基本形成……“這些都會直接改善對物價最敏感人群的生活質量，讓老百姓敢花錢。”楊若凡代表說。

　　筑高“底部”。代表委員建議，繼續穩步提高養老金、最低工資、最低保障等一系列民生保障標准，健全社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤聯動機制等。楊若凡認為，政府還應在提供質優價廉的公共服務上有更大作為，包括交通、衛生、文化、教育等方面，讓中低收入者得實惠。收入增長了，公共服務優化了，百姓更能體會到實在的幸福感。

　　就業如何成收入增長之“源”

　　“‘托底’若僅靠財政，不可持續。”汪亮委員說，關鍵是要擴大就業崗位，提高就業質量，就業是收入增長之源。

　　過去五年，上海每年新增就業崗位60萬個左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。今年上海將新增就業崗位50萬個以上，幫助1萬人創業，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業。

　　但也應該看到，經濟放緩對就業的影響逐步顯現，上海保障就業壓力加大。難題如何解？

　　汪亮指出，上海企業中90%以上是中小企業，吸納了本市90%以上就業人口。中小企業崗位的多少，質量的高下，決定了整體就業狀況。他建議，政府部門除了更好地服務中小企業之外，還可以制訂政策，鼓勵大型企業集團以產業協作方式帶動中小企業發展。運作得好的話，一個大型骨干企業在其產業鏈中可帶動上百家中小企業，由此帶動就業。

　　調節收入分配減少“被增長”

　　收入增長數據提振了人們的信心，但也有不同聲音——有人表示“我們單位連續幾年沒漲工資了，我是否‘被增長’了”，有人問“不同行業間的收入差距到底有多大”？

　　對此，一些代表委員期待數據能夠更“豐滿”。楊若凡說，建議統計部門通過多種分組以及多種結構性數據，更全面、准確地反映居民收入變化的情況，並公布城鄉居民收入中位數、基尼系數等數據。汪亮建議，在吸納大量就業人口的中小企業設立收入增長“監測點”，以更加全面地了解居民增收情況。

　　調節收入分配，把社會財富“蛋糕”分好，關系到社會公平正義。代表委員談到，壟斷收入、資源性收入如何分配是一個重要問題，需要公開透明，這有賴於改革稅制，也有賴於沖破壟斷樊籬。

　　陸銘指出，初次分配中要注意資本和勞動之間的關系，目前過於傾向資本所得，而非勞動所得，並不合理。代表委員建議，進一步規范收入分配秩序，包括研究建立物業管理、綠化養護、河道保潔等社會公益性服務行業一線職工工資正常增長機制，深化完善事業單位績效工資制度等。 　　記者 徐敏