關銳捷：通過自願、依法、有償方式引導農民土地流轉

    人民網北京2月1日電（記者李海霞）今天下午，農業部農村經濟體制與經營管理司巡視員關銳捷在做客人民網訪談室表示，根據我國整個形勢發展需要，要培育新型的農業主體，需通過自願、依法、有償的方式，來引導農民土地流轉，發展多種形式的土地規模經營。

    關銳捷說，“創新農業經營體系”是順應整個農業、農村經濟發展的需要而提出來的。目前，我國使用的是家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制。“作為家庭承包為基礎的生產經營形式，確實調動了廣大農民的生產積極熱情，但是，由於當時考慮農民的公平、公正，更多的把土地細碎化了，可能每個農民有平均全國大概七八畝地，但是它分成五六塊、七八塊，甚至一二十塊，就導致土地要細碎化經營。”

    關銳捷認為，土地細碎化經營不利於和現代的農業生產要素相結合。“比如我們要搞農業機械化，我們要搞水利化，搞節水灌溉，搞統防統治，搞標准化等等一系列的生產，這種細碎化的土地經營方式不適合現代農業發展需要，也難以和國家增加投入的一些項目要求相對接。”

    關銳捷強調，目前我國大量的有知識的青壯年勞動力外出就業，導致了農村剩余勞動力80%、90%以上都是中老年或者婦女，整個勞動力的素質在下降。同時土地經營規模又很小，難以得到相應的收入。

    所以，關銳捷說，根據整個形勢發展的需要，我國要培育新型的農業主體，創新農業經營體系。“可能會涌現出一大批的專業大戶，甚至家庭農場和農民合作社，還有一些工商企業，這樣的話形成這樣新型農業經營主體，有利於我們現在農業的發展，有利於和我們強農惠農富農政策相對接。”