中央一號文件發布 創新農業經營體制

　　2013年中央一號文件昨天正式發布，這是一號文件連續第十年聚焦“三農”。

　　這份名為《關於加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》的中央一號文件以14個字概括了2013年農業農村的工作目標，即“保供增收惠民生、改革創新添活力”，其核心內容是創新農業經營體制，鼓勵專業大戶、家庭農場以及農民合作社的發展。

　　意見指出，2013年農業農村工作的總體要求是：落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。其具體內容包括以下幾方面：建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎﹔健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度﹔創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度﹔構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體﹔改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利﹔改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置﹔完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

　　《意見》提出，要全面開展農村土地確權登記頒証工作。據農業部此前調查，土地承包的面積跟登記証上的面積差距比較大，大概能差30%左右。專家表示，家庭聯產承包責任制推行的時候，考慮到分配的公平性，土地確實是按照不同的位置、不同的質量、不同的類型，打碎了分給每家每戶。土地小、碎，直接導致無法准確統計面積。而伴隨確權登記的完成，我國農村政策的下一步走向也埋下伏筆，為將來的土地流轉、農戶土地承包經營權的保護，以及新型主體的培育創造條件。

　　《意見》還指出，要改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。

(來源:証券時報)