營改增試點一年減稅426億 中小企減稅幅度達40%

　　新華社發

　　從2012年1月1日起上海率先開展試點算起，營改增試點已屆滿一年。來自財政部、國家稅務總局的數據，2012年，營改增試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業為主體的小規模納稅人減稅幅度達到40%。財政部表示，目前正抓緊研究制定下一步擴大“營改增”試點地區和試點行業的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。

　　整體減稅面超過90%

　　從2012年1月1日起，上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、寧波、廈門、深圳等省市陸續開展了營改增試點。

　　試點行業范圍具體為“1+6”：“1”即交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務﹔“6”即現代服務業的六個行業，包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒証咨詢服務。稅率方面在現行增值稅17%標准稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率﹔有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業服務適用11%稅率，其他部分現代服務業服務適用6%稅率﹔小規模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3%。

　　根據財政部、國家稅務總局的最新數據，從12個“營改增”試點省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業稅改為增值稅。2012年，營改增試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業為主體的小規模納稅人減稅幅度達到40%。

　　財政部財科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標，是確保試點行業企業總體稅負不增加或略有下降。而從現在的實際效果看，試點企業的減稅面和減稅幅度都是超預期的。雖然一般納稅人中部分企業稅負有所上升，但統計顯示，12個試點省市增稅企業所佔比例最高不到10%，一般在5%左右，並呈下降趨勢。

　　擴大試點條件已具備

　　根據改革方案，在總結經驗、完善稅制的基礎上，“營改增”將逐步擴大試點地區和行業范圍，力爭“十二五”期間推廣到全國。

　　財政部部長謝旭人日前發表題為《貫徹落實黨的十八大精神全面推進財政發展改革》的文章指出，今年財政部將加快推進營業稅改征增值稅試點工作，適時擴大試點地區和行業范圍。

　　人民日報更最新披露，目前財政部和國家稅務總局正在抓緊完善相關政策，研究制定下一步擴大試點地區和試點行業的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。

　　賈康表示，目前營改增已經具備進一步擴大試點的條件。12個試點省市的GDP(國內生產總值)總量已佔全國50%左右，第三產業增加值佔52%左右，稅收收入佔56%左右。營改增試點應爭取盡快在全國推開，這樣也有利於消除因局部地區試點導致的政策差異，以及試點地區與非試點地區出現的稅制“窪地效應”。

　　據透露，目前非試點地區加入“營改增”試點的積極性很高，當中不乏中西部省市身影。據悉，河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陝西、青海、新疆等省區已正式上報申請，希望今年盡快加入試點。

　　減稅力度將更為驚人

　　業內人士分析，僅2012年營改增減稅力度就達到426.3億元，擴大試點范圍后減稅力度將更為驚人。

　　實際上，目前12個試點省市中，僅上海市試點了一整年。其他省市中，北京從2012年9月1日啟動，江蘇、安徽從2012年10月1日啟動，福建、廣東從2012年11月1日啟動，天津、浙江、湖北從2012年12月1日啟動，試點時間均很短。因此預計目前已試點省市再加上未來擴大試點的省市，營改增一旦在全國原來營業稅覆蓋的各行業全面推開，其產生的減稅效果將達數千億元規模。

　　值得注意的是，在擴大試點行業方面，此前財政部曾表示適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入營改增試點。而人民日報此次報道中，僅提及了郵電通信業。

　　據媒體報道，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發至國家財稅主管部門，提出建筑行業希望不急於在本行業推進營改增﹔如果試點營改增，也希望通過相關稅制設計解決進項稅抵扣難問題，避免企業稅負不減反增。

　　據稱，許多建筑行業的供應商沒銷項稅票，抵扣不了。舉例而言，建筑企業從農民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發票，許多從批發市場購得的鋼筋水泥開不開發票是兩個價，建筑企業將工程轉包、分包也很難開具發票。 (記者 盧軼)