中國紅十字會醞釀財務制度和信息披露系統改革

　　中國紅十字會正在醞釀財務制度和信息披露系統改革。前日，中國紅十字會總會在京舉行研討班，中央財經大學財經研究所研究員、紅十字會社監委委員劉姝威為中國紅會內部人士做了輔導報告。劉姝威建議，中國紅會使用民間非營利組織會計制度，並發揮網銀募捐作用及時告知捐贈人“善款”的到賬和使用情況。

　　財務制度改革，也是中國紅會計劃於2013年全面啟動的綜合改革重要內容之一。今年，中國紅會常務副會長趙白鴿公開闡述2013年工作任務時曾表示，打造公開透明的社會捐贈信息平台，還需匹配紅十字會內部財務制度的改革。

　　紅會目前使用行政單位會計制度

　　劉姝威認為，中國紅十字會要想做到公開透明，必須改革財務制度。第一步，是使用《民間非營利組織會計制度》，以確保在財務報表上反映捐贈款項接受和使用的基本情況。

　　然而，在調研中發現，中國紅十字會總會和部分地方紅會一直使用《行政單位會計制度》，無法滿足捐贈人起碼的要求，更不可能披露每筆捐贈款項明細。

　　由於中國紅十字會總會是中央財政一級預算單位。紅總會及其下屬機構使用哪種會計制度必須由財政部決定。劉姝威建議，財政部應批准中國紅十字會使用《民間非營利組織會計制度》。

　　網銀捐款后可及時獲知善款流向

　　從募捐渠道上，劉姝威則指出，隨著電子商務的發展，大部分捐贈人都能夠使用網上銀行。如果網上銀行成為捐贈善款的主要渠道，“捐贈人會比較容易知曉和監督善款到賬情況”。

　　目前，網銀捐款僅佔紅會接受社會捐贈總收入的20%左右。劉姝威認為，還有很大拓展空間，“如果改革措施得當，網銀捐款的比例可以達到80%左右。”應該讓網上銀行成為主要捐款渠道，短信和電子郵件成為及時告知捐贈人捐贈款項收支的主要工具。

　　劉姝威同時坦言，進行制度改革絕非紅十字會一家能夠完成的，至少財政部、銀監會、國家稅務總局等政府部門協調配合才能完成。