電商征稅，三大難題待解

新華網北京3月7日電 “網店征稅”言論引燃了電商領域的“炮火”。作為全國政協委員、蘇寧雲商董事長，張近東的建議一出，便遭到淘寶的“反擊”，后者並不贊同在現在這個時點對電商征稅。此后，全國人大代表、湖南商超連鎖企業步步高集團董事長王填與當當網CEO李國慶也加入到這場爭論之中。

一時間，網店征稅這一並不新鮮但又極具爭議性的話題，再一次成為市場各方關注的焦點。然而，喧囂的背后，電商征稅的三大核心難題漸漸浮出水面。

電商征稅，該不該？

中國電子商務行業經過十多年的高速發展，進入一個全盛時代。艾瑞咨詢最新統計數據顯示，2012年中國電子商務市場整體交易規模增速較往年略有回落，但仍以同比增長27.9%的比率，達到了8.1萬億元。其中，網絡購物市場交易規模達到了驚人的1.3萬億元，同比增長66.2%。

這其中，阿裡巴巴集團的電子商務網站（包含C2C的淘寶網和B2C的天貓商城）佔絕對優勢，交易額達1萬億元。與此同時，電商的飛速發展對社會就業的拉動作用也不容小覷。IDC數據顯示，截至2012年年底，淘寶和天貓創造的直接就業機會達到467.7萬，拉動間接就業1333萬。

然而，與上述優勢不對稱的是，我國對電子商務的法規監管遠遠落后於其發展，電商行業的假貨、仿貨橫行以及服務投訴等問題也廣受消費者詬病，尤其是C2C領域被稱為是監管“盲區”。曾有業內專家指出，淘寶平台上近千億的水貨、假貨和仿貨猶如“定時炸彈”，淘寶系轉型勢在必行。

對於淘寶上700萬職業賣家來說，網上開店最大的優勢在於不用繳納店鋪租金和稅款，從而形成與其他網站以及實體店的價差，這是他們賴以生存的基礎。但對這些賣家是不是不需要規范和監管呢？社會各界對此反響越來越強。業內專家指出，對如此龐大規模的C2C商家，不能對其採取“放任”態度，相關法律以及稅收政策亟需明朗化。

事實上，從電商行業長遠發展的角度著眼，建章立制勢在必行。商務部研究院早前就曾發布報告指出，現行稅制問題制約了電子商務發展。其報告提出，電子商務是完全不同於傳統商務運行方式的新的商務模式，目前我國還沒有針對電子商務交易的明確稅法條文。這種狀況長期存在下去，必然會影響到電子商務的健康有序發展。

然而，征稅對職業賣家來說猶如“狼來了”一般，能否說服這些賣家成了一個現實難題。一方面，對利益的追求導致賣家會抵制對電商征稅，另一方面，很多職業賣家的規模確實小，一旦征稅，他們隻能另謀出路。

但是，不征稅又引出另一個爭議：是否公平競爭。目前，京東商城、蘇寧易購、當當網、亞馬遜中國等大多數自主營銷型B2C網商平台已經具備了完善稅收制度。在阿裡集團今年1萬億元的電子商務交易份額中，天貓的貢獻率僅為20%，絕大多數交易額仍來自於淘寶店大量的個人賣家。淘寶網稱，目前94%的淘寶賣家營業額在24萬元人民幣以下，而一些發展較好的商家，在線下已經開始繳稅。對個人網店強行征稅獲得的收益並不大，但征稅成本卻很高，還會打擊微型經濟的積極性。

對於電商征稅，淘寶回應稱，“我們不反對征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。”但何時才是電商征稅的“好時機”？是否是阿裡旗下的淘寶C2C商家轉向天貓B2C平台之后？

電商征稅，難不難？

去年，網店實名制曾一度被認為是對網店征稅的“前奏”，就在業界紛紛猜測電商征稅時代即將來臨的時候，工商、稅務等部門對網絡交易的稅費規定始終沒有明確答復。究其原因，征稅方式可能是關鍵所在。

由於網店並不是傳統店商，不少人質疑在征稅的實際操作中，將碰到很多難以解決的技術難題。首先，電商企業的規模和收益不一樣，征稅時國家不能“一刀切”﹔其次，由於網購沒有空間限制，通常是跨地域交易，這就給確定應納稅對象屬地帶來難度﹔此外，網購的“無紙化”交易使得傳統的憑証追蹤審計失去了基礎。

更重要的是，在我國B2C和C2C的邊界一直很模糊，以阿裡集團為例，僅僅把天貓商城平台納入到B2C范疇並不全面，對企業或個體賣家實際應用C2C平台從事商品經營則是一個漏洞，這一行為基本難以與真正的C2C進行辨別區分。

但是，仍有不少專家指出，盡管電商征稅存在難度，但難題並非無法破解。社科院財貿所研究員張斌此前接受媒體採訪時，對上述爭議做出了詮釋：網商征稅利用現有的稅制框架即可完成，在具體征管上也不存在技術障礙。

針對征稅“一刀切”的問題，有業內人士建議，在制度上可以設計適當的稅收優惠，對營業額較小的商戶設立免征額，超過免征額的再根據營業額大小來進行征收。

此外，近幾年來國家不斷出台政策，一定程度上從技術層面提供了征稅基礎。2012年5月中旬，國家發改委發布《關於組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》。目前，獲批開展電子發票試點的有重慶等5個城市。這意味著，電子發票推廣工作正式進入實際操作階段，網購由於“無紙化”交易而產生的無憑証難題能夠得到一定程度的破解。

事實上，在一些電商行業成熟度較高的國家，對網購征稅措施早已付諸於實際。2002年8月，英國《電子商務法》正式生效，明確規定所有在線銷售商品都需繳納增值稅，稅率分為3等，標准稅率（17.5%）、優惠稅率（5%）和零稅率（0%）。根據所售商品種類和銷售地不同，實行不同稅率標准。

此外，在日本，《特商取引法》規定，網絡經營的收入需要交稅，店主大都自覺報稅。中國的監管部門大可借鑒其他國家的現行經驗，逐步破解征稅難題，建立起規范、合法的網購市場。

業內人士認為，電商稅收政策在征收環節上應體現公平，一方面可以“放水養魚”，運用稅收優惠政策激勵與扶持網店的發展，另一方面也能規范網購中普遍存在的漏稅問題，讓陽光照向“被國家稅收遺忘的角落”。

電商征稅，誰受益？

不少人擔心，征稅之后，不單很多小微淘寶賣家會遭受“滅頂之災”，很多消費者恐怕也要成為買單者。

另外，征稅后是否能夠給電商，特別是中小賣家帶來真切的利益也成為熱議的焦點。正如淘寶此前在其官方微博上呼吁，征稅損害的是辛苦創業的年輕人，對個人小店主征稅就是對他們的希望和未來征稅，同時質疑，征稅后究竟能為這個群體做些什麼。

對此，張近東也“隔空”表達了自己不同的聲音，他指出，一個良好的、法制化的經營環境是對創業者最大的保護，誠信經營、社會責任等都是法制化包含的內容，當然也包括對一些新興領域、年輕創業者給予充分的鼓勵與支持，這也應該以法律化的形式給予明確與固化。

一些稅務專家從技術方面提出了解決消費者擔憂的辦法，例如可以創新征稅制度，從結算環節、物流環節稽查等方面入手，解決稅收成本高的問題，從而可以控制住網上商品的價格上漲。

況且，從公平競爭角度來看，遵守商業發展規則，有序競爭，才是一個行業可持續發展之策。

通過享受稅收優惠而發展壯大畢竟只是一時之計，隻有行業內所有企業都在公平環境下依法運作，電商才能依靠優化經營模式、規范內部管理等更加長遠的方式發展，從而使整個行業變得更加健康、透明。

市場參與各方都在思考著中國電商行業的未來之路。不少業內人士認為，電商的核心優勢在於服務和誠信，即使暫時失去價格優勢，但整個行業從此可以走上更加規范的道路﹔同時，電商便捷、直觀等優勢也不會喪失。

網購已不是昔日的“二手買賣市場”，經過近年井噴式的發展后，小交易早已變成了大買賣。這個交易總規模已達1.3萬億元的行業亟須得到規范。征稅到底是對電商的不公平打壓，還是創造公平競爭的環境，著實值得行業內外深思。